智慧城市项目不能沦为“政绩盆景”

杜蒿坨

新华社《半月谈》记者近期在贵州某县调研得知，当地投资8000多万元的智慧城市项目，建成后不久便出现硬件失修、软件停运现象。梳理媒体报道发现，类似情况并非个例。随着数字化转型加速，智慧城市建设在全国范围内快速推进，但与此同时，“重建设、轻实效”“重形式、轻应用”等问题逐渐显现，部分城市的智慧城市项目陷入“建成即闲置”“投入即浪费”的困境。

智慧城市建设的初衷是提升城市的智能化、数字化治理水平，提升城市的竞争力，增强城市管理服务效能，为市场主体优化发展环境，为群众提供更多便利。令人难以接受的是，一些城市的智慧城市项目沦为了烂尾工程、半拉子工程，要么没有建成，要么建成后未使用，要么只使用了一年半载就闲置下来，要么运行卡顿、实效很差……而更加讽刺的是，一些中看不中用的智慧城市项目还让地方政府背上一屁股债。这样的智慧城市项目背离了建设初衷，浪费了政府财政资金和社会资本，加重了财政负担，损耗了政府公信力，没有起到应有的便民利企效果。

一些城市的智慧城市项目之所以出现这么多“反智慧”的问题，主要原因是围绕智慧城市建设的相关决策与管理很不“智慧”。有些地方把智慧城市项目当成政绩工程，当成形式主义的装点门面，只求智慧城市的标，不在乎智慧城市的本；只注重软硬件采购，注重宽大的屏幕和华丽的数据，而不注重项目的实际运行效果。有些地方罔顾本地的经济发展能力、财政能力，罔顾群众和市场主体的实际需求，项目调研论证不充分、不科学、不严谨、不精准，生搬硬套，拍脑门决策，盲目上马，跟风上马，甚至在项目建设决策之初就偏离了正轨，与城市治理需求、民生服务需求、企业发展需求脱节。有些地方未考虑政策发展的前瞻性，未与上级有关部门的同类项目统筹对接，导致重复建设、低效建设。有些地方管理理念和手段滞后，未打通部门间数据壁垒，智慧城市运行处处受掣。

智慧城市项目不能沦为“政绩盆景”，项目决策不能成为失智决策。媒体监督给智慧城市建设敲响了警钟，涉事地方以及上级政府有必要聚焦媒体曝光的问题，举一反三，对智慧城市项目进行全面回看与排查，以决策是否科学理性、决策过程是否符合程序、项目是否符合城市实际需求、“投入产出比”是否达标、管理维护是否到位、效果是否符合预期等为评判标准，对拟建、在建、建成的智慧城市项目以及类似项目进行分类处置，该喊停的喊停，该精简的精简，该优化的优化，该完善的完善。

同时，应在项目立项论证环节召开有专家、群众代表、企业代表、有关部门等主体参加的听证会，在项目建设、运行环节公开进度信息、效果信息，充分听取社会意见，接受社会监督，确保项目的透明度，确保项目决策管理的民主性、科学性、实效性。

针对已经烂尾或有烂尾风险的项目，应在科学评估的基础上审慎拿出善后处理方案，符合继续应用条件的，进行适度的更新升级改造，结合实际需求实现项目的最大价值；在特定项目范畴内已经没有应用价值，或没有升级改造空间，或升级改造成本过高很不划算的，以拍卖、租赁或转作他用等方式对闲置的软硬件进行合理处置，尽量提升资产利用率，减少资产浪费。

如发现相关决策者、管理者确实存有“一言堂”“拍脑门”等违规决策问题，以及政绩观偏离、脱离实际、好“智”喜功、形式主义等问题，该彻查的彻查，该追责的追责，让相关责任人员为盲目上马、夭折烂尾、低效运行的项目付出必要代价。同时，要依法依规曝光典型案例，释放惩戒震慑警示的溢出效应。