“北方锂都”争夺战升级，山东为何同时扶持济宁枣庄

环球零碳

碳中和领域的《新青年》

首图来源：Alamy

撰文| 小明

编辑 | 小澜

→这是《环球零碳》的1975篇原创

“十五五”规划纲要提出“促进东中西、南北方协调发展”。

在中国锂电版图上，南北方差异十分明显：

从城市看，福建宁德加冕“中国新能源电池之都”、四川宜宾荣获“中国动力电池之都”，江苏常州被授予“中国新能源之都”，早已是千亿级动力电池产业集群；四川遂宁有“锂业之都”的名号，江西宜春被誉为“亚洲锂都”，凭借丰富的锂矿资源，成为全国锂电产业高地。

这些在锂电产业占有重要地位的城市，都在南方。

从省份看，国家海关总署数据显示，2025年，我国锂离子电池累计出口额为767.46亿美元，TOP10来源地基本被南方省份“霸屏”，出口额排名前六的省份为广东、福建、江苏、上海、浙江、广西，合计占全国总额的八成。

图说：2025年中国锂电池出口额前十大来源地，源自中国化学与物理电源行业协会

长期以来，北方地区在锂电产业中的存在感较低，似乎只是“看客”。

这种失衡有其必然性。

一是锂电产业发展高度依赖上游矿产，我国的锂矿资源主要分布在南方地区，以四川锂辉石和江西锂云母为“最盛”；

二是锂电产业发展趋近下游市场，我国的新能源汽车产地也主要在南方地区，如上海特斯拉、深圳比亚迪、浙江吉利等；

三是锂电产业发展依靠龙头带动，锂电企业大多起家于南方地区，如福建宁德时代、常州中创新航、惠州亿纬锂能等。

但这种僵局正在打破。

比如河北沧州，引进远景动力，要打造北方最大的锂电池产业基地，基地总产能将突破 100GWh，覆盖电极、电芯、模组、电池包等电池核心产业链。

山东则支持济宁和枣庄两大城市发展锂电产业。2021年，枣庄招来了欣旺达，提出打造“北方锂电之都”。

2022年，济宁引进了宁德时代，也提出打造“北方最大的储能和动力电池生产基地”。

济宁和枣庄，同为鲁西南、濒临微山湖的城市，山东同时扶持这两大城市发展锂电产业，有何谋划蓝图？两者谁能胜出？

01

从“煤城”到“锂都”

在山东省版图上，枣庄、济宁两座城市毗邻而居，有着近乎相同的发展基础。

枣庄市曾因丰富的煤炭资源而闻名，被誉为“鲁南煤城”，是国家第七个五年计划期间全国重点煤炭开发基地。后来随着煤炭等矿产资源的日益消耗，2009年枣庄被列为全国第二批资源枯竭型城市。

济宁也是典型的煤炭资源型城市，是全国重点规划的大型煤炭基地之一—鲁西亿吨级煤炭基地的主产区，煤炭储量约占山东省一半，长期受制于“一煤独大”的产业格局。

“病根”相同，两座城市寻到的“药方”也相似。

2021年，随着吉利欣旺达年产能80万套混合动力电池项目、欣旺达年产能30GWh的动力电池及储能电池项目相继落地，枣庄一跃成为北方锂电产业布局规模最大、产业链最全的城市之一，乘势提出打造“北方锂电之都”的宏伟目标，并将锂电确定为“首位产业”。

同年编制的《枣庄市锂电产业发展规划(2021—2025)》更是提出了“锂电产业产值力争2023年达到300亿元，2025年达到800亿元，2030年达到1500亿元，2035年达到3000亿元”宏大目标。

也是从这一年开始，枣庄扭转了2015年以来GDP增速长期低于全省平均水平的局面。

引自山东省及枣庄市历年统计公报

话分两头。2022年，宁德时代落户济宁，总投资140亿元，规划产能达160GWh，核心吸引力是济宁的区位。

相比坐拥南北铁路大动脉——京沪铁路和京沪高铁的枣庄，铁路运输是济宁的最大短板。但济宁地处南北水运大动脉——京杭大运河的中段，2022年作出“全力打造北方最大的内河航运中心”的决策，2025年济宁港完成货物吞吐量1.16亿吨，成为北方内河首个亿吨大港。

那年，动力电池还被列为危险货物，铁路运输被严格禁止；宁德时代宜宾工厂成为全球首家电池零碳工厂，并于2023年发布“零碳”战略目标（2025年实现核心运营碳中和，2035年实现价值链碳中和）。

大运河既是电池产品运输的重要通道，也能成为电池产业绿色低碳发展的重要抓手。或许宁德时代正是看到了济宁有复制“长江第一城”宜宾的潜力，才豪掷“重金”，落地了北方最大、工艺最先进的电池生产基地。

02

枣庄向左，济宁向右

虽然枣庄、济宁发展产业转型升级的起点和终点相似，但是过程存在着较大的差异。

枣庄走的是“产业生态”进阶之路，实现纵向延伸。

早在2003年，枣庄就集聚了一批正极、电解液、隔膜、模具、电芯企业，成为仅次于广东、天津的锂电池产业第三大聚集区。后来由于转型不力，2013年前后大批企业破产，但也为日后锂电产业的发展打下了根基。

2021年，伴随欣旺达超大型锂电项目的落户，配套企业纷至沓来，枣庄锂电之火重新被“点燃”，形成了以枣庄高新区（欣旺达、科达利）为核心区，滕州（中创新航、中材锂膜）、台儿庄（丰元锂能）为增长极，薛城、山亭、市中、峄城协同发展的“1+2+4”新能源电池产业集聚区格局。

2025年9月，中国轻工业联合会和中国电池工业协会认定枣庄市为“中国新能源电池名城”；10月，中创新航在山东省的首个重大基地项目落户滕州，理想汽车与欣旺达在枣庄注册成立山东理想汽车电池有限公司，进一步补全了枣庄锂电产业链拼图。

济宁则与“龙头”深度绑定，实现横向扩展。

为了充分发挥宁德时代“零碳”优势，济宁规划了“绿电支撑—电池生产—场景应用”闭环产业链。

在绿电支撑方面，宁德时代先后开发了1.1GW采煤塌陷区大型光伏发电基地项目、金乡县445MW风电项目、梁山140MW风电项目等绿电项目，实现了“以绿制绿”；

在电池生产方面，宁德时代将山东时代新能源电池生产基地作为全球十三大生产制造基地之一，规划总产能160GWh，分三期建设：一期60GWh于2025年5月10日投产，三期40GWh于2025年7月21日投产，二期60GWh也于日前建成投产；

在场景应用方面，济宁建成全国首个内河新能源船舶标准化制造基地，创新应用“船电分离”与集装箱式换电模式，构建京杭运河首条常态化纯电动绿色航线；近日举办了绿动齐鲁·智充未来 电动重卡（船舶）充换电大会，加速布局重卡充换电网络。

今年3月，山东省人民政府专门出台了《关于支持济宁加快绿色低碳转型塑强高质量发展新优势的实施方案》，制定了20项具体措施，将济宁“绿”的优势发挥到极致。

03

谁会胜出？

枣庄、济宁锂电产业的“崛起”，改变了两市的经济面貌，使得山东锂电“挺起腰板”，但也开启了“北方锂都”争夺战的大幕。

2024年7月，《山东省锂电池产业高质量发展行动方案》提出“到2025年锂电池产业规模突破1000亿元”，谋划了“济南、青岛——新能源汽车应用，枣庄、济宁——锂电池制造，东营、烟台、威海、泰安、德州、滨州等——锂电池材料生产”的矩阵式发展格局。

引自山东省锂电池产业高质量发展行动方案

2025年，山东新能源电池产业营业收入突破1200亿元，增速超过20%，超额完成了“千亿目标”；总产能达到280GWh，较2024年实现翻番；其中，锂电池总产能达到225GWh，占全国的15.2%；汽车用锂离子动力电池产量增速达48.8%。

首先，对比下枣庄、济宁两市锂电产业的数据：

2025年，济宁锂电企业35家，其中，锂电池生产企业6家，锂电池年产能超100GWh，产业链全年营收达151亿元，同比增长278%；锂电池产量24.95GWh，同比增长1678.3%；锂电池出口额16.9亿元，同比增长579.2%。

2025年，枣庄锂电企业128家，正极材料年产能达21万吨、负极材料4万吨、电解液22万吨、隔膜21.5亿平方米、电芯与PACK产能50GWh、电池拆解能力5.5万吨；锂电池出口额7.19亿元，同比增长11%。

济宁比枣庄锂电产业规模大，枣庄比济宁锂电产业链条全。

此外，产业的较量，也是城市实力的比拼：

2025年，济宁经济总量达到6128亿元，位居山东省第六位；枣庄为2502亿元，排在全省末位，只有济宁的四成。

山东省“十五五”规划纲要则给予了济宁更大的加持：

提出“培育壮大济宁、济南、枣庄、东营、烟台、滨州等新型电池制造基地”，济宁排在第一；

提出“培育济宁国家物流枢纽、全国性综合交通枢纽城市，支持济宁打造北方内河航运中心”，济宁的区位交通优势将放大；

提出“推动济宁加快迈向万亿城市，建设区域副中心城市”，济宁的城市能级和地位将“更上一层楼”。

进入“十五五”，伴随宁德时代产能的逐步释放，叠加全国性综合交通枢纽城市、区域副中心城市等建设机遇，济南有望在“北方锂电之都”争夺战中胜出，并形成与南方锂电重镇“掰手腕”的实力。

参考资料：

【1】大众日报. 宁德时代密集落子，锂电“北境”能否诞生下一个链主. 2026-03-25.

【2】齐鲁晚报. 豪掷140亿,宁德时代“拥抱”济宁. 2022-08-20.

【3】山东热搜. 一座资源型城市的转型路径：枣庄谋局锂电产业，参与新一轮竞争.2021-05-06.

【4】经济日报. 山东枣庄新能源电池产业构筑“多能互补”新图景. 2025-10-22.

【5】济宁日报. 全链向“新”缘有凭——济宁新能源产业以“链式思维”突围纪实.2026-04-22.

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