山东再次关停13台燃煤机组，上半年累计关停50余台，又有多省跟进淘汰！煤电角色正被重新定义

山东关停13台燃煤机组，煤电转型为保障电源。

预见能源最新获悉，山东省能源局4月29日发布公示：枣庄、潍坊、济宁、威海、聊城5市，13台燃煤机组正式关停，总容量46.6万千瓦。名单里有远通纸业1.5万千瓦自备机组，有山东海化两台2.4万千瓦机组，也有威海热电一口气关掉的5台机组。

这不是山东今年的第一次动作。1月，济南、枣庄、烟台、威海、滨州关停24台，总容量136.6万千瓦。2月，淄博、潍坊等4市关停30台，49.05万千瓦。仅这半年，山东已累计公示关停低效燃煤机组超过50台。

放在全国看，山东并非孤例。

根据预见能源的梳理，陕西今年已公示关停8台、49.8万千瓦煤电机组。广东直接关闭了沙角C电厂3台66万千瓦的大机组。河南明确，2026年要全面完成存量煤电优化改造，关停淘汰10万千瓦及以下燃煤机组。贵州提出推动30万千瓦级机组“上大压小”。内蒙古在保煤炭产量的同时，同步推进火电灵活性改造。

这些动作几乎发生在同一时间窗口。它们指向同一个问题：煤电的角色或许正在被重新定义。

一边关，一边建

不矛盾

表面看，2026年是煤电的“退出之年”。但换个角度，大机组同时在加速上马。

山东今年要建成投产大唐郓城、华能四期等大型清洁高效煤电项目。天津启动杨柳青电厂、大港电厂共6台亚临界机组替代。重庆明确建成万州煤电二期等支撑性电源。

一边火力全开地砍，一边大手笔地建，不矛盾吗？

答案藏在全国总体的装机结构里。中电联预测，到2026年底，全国发电装机容量将达43亿千瓦，非化石能源装机27亿千瓦，占比63%左右。煤电装机占比降至31%。

预见能源注意到，太阳能发电装机规模预计首次超过煤电。风电和太阳能合计装机将达到总装机的一半。

虽然新能源增长很快，但是预见能源还是要强调一下，即煤电目前31%的装机比例，加上其稳定出力的特性，它仍然是电力系统的“压舱石”。

华南理工大学电力经济与市场研究所所长陈皓勇有一个判断：目前没有任何替代品能同时满足巨大的基底负荷需求、稳定持续输出、被电力系统信赖为主体电源。抽水蓄能、燃气发电、各类储能，在现阶段还无法大面积替代煤电的保障作用。

所以预见能源认为，现在的路径很清晰：煤电从主力电源，转向保障性和调节性电源。要当调峰，就得灵活。要灵活，就得淘汰落后、改造存量、新建高效。三条线同时走。

关停名单背后

是真金白银的账

每一份关停公示，背后都连着具体的资产和利益。

今年1月山东那批关停名单里，山东东岳氟硅材料一口气关停3台机组（#1 2.5万千瓦、#2 1.8万千瓦、#3 2.5万千瓦）。虹桥热电、鑫胜热电多个机组也在列。

这些自备电厂的拥有者，大多是当地骨干工业企业。关停后，它们要重新从公网购电，电价成本可能直接改变企业盈利状况。

有意思的是，同一批名单里有三个例外——淄博鑫胜热电#5、淄博齐林贵和热电#1、山东瑞和实业#3，标注的是“改造为清洁燃料机组”。煤改气或煤改生物质，资产还能续命。但改造投入动辄数千万元，对中小民营热电企业来说，能拿得出这笔钱并且算得过账的，不会太多。

关停还带来一个更隐蔽的问题：资产搁浅。全国在运煤电机组平均剩余寿命18年，但按低碳改造要求，不少机组需要提前退役。直接关停一台60万千瓦机组，大约导致50亿元资产减值。即便是技改，也面临“改造成本沉没”和“政策不确定”的双重压力。

按单位投资3500元/千瓦估算，大量提前报废的燃煤资产，会让电力企业、地方城投、金融机构在未来数年内承受持续的财务压力。搁浅资产的处置，已经不只是企业的事。

新旧交替

每一步都要接住

4月底，中办、国办印发的文件很明确：合理控制煤电装机规模和发电量，推动煤电由主体电源逐步向基础保障性和系统调节性电源转型，原则上不再新建单纯以发电为目的的纯凝式煤电机组。

虽然方向很明确。但落地的每一环都可能出问题。

威海热电这次关了5台机组，不过当地早有准备——今年即将投产两台66万千瓦高效热电联产机组，供热能力超过4200万平方米，能覆盖原有机组留下的热力缺口。

截至4月底，山东30万千瓦以下发电抽凝机组已全部清零，大型煤电装机占比提升至88%以上。

当然不是每个地方都这么顺利。

德州凯元热电，于2021年被当地管委会提前关停，而它本属于“不可替代民生热源”的免关名单。关停后替代国企成立，但后续供热出现失序，部分区域热力供应风险上升。原民营企业老板冯承强，多年等不到补偿，最终成为失信执行人。

除此之外，华能沾化热电的情况是两台16.5万千瓦机组关停，全厂509人。到破产清算时，60万元以上债权清偿率仅为8.38%。

我们需要追问的是，关掉一台机组，不只是拔掉一根烟囱。热怎么办，人怎么办，债务怎么办。

这些问题不在公示里，但每一个都绕不过去。

预见能源认为，2026年上半年的关停动作，传递的信号很明确：煤电优化不是一阵风，而是一场持续的结构调整。新能源装机在飞涨，存量煤电在以旧换新中退出。这之间，夹着一批被淘汰名单锁定的工业资产，也夹着无数靠这场能源转型谋生的从业者。

转型的阵痛是真实的，但路只能往前走。

以下是山东关停的13家煤电机组名单：

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