年销两千亿，哪里的人最爱买福彩？

图文 | 未来编辑部 · 南京大学“数据新闻”课程

2025秋季学生 徐嘉睿 李雨翔 魏铭峰

指导老师 | 白净 孙永健

编辑 | 许欣南

责编 | 黄玺澄

传播策划 | 刘力勤

本文首发于微信公众号“新潮”，原标题为《数据 | 年销两千亿，哪里的人最爱买福彩？》。

过去二十年，中国福利彩票行业规模从百亿上涨到千亿体量，从单一品类到多元布局，从城市到全域渗透，福利彩票不仅成为公益事业的重要资金来源，更折射出中国经济社会发展、居民消费观念变迁的清晰轨迹。

在这场跨越二十年的行业演进中，哪些年份迎来销量爆发？哪些省份是“购彩大省”？区域销量差异背后藏着怎样的逻辑？福利彩票的公益价值如何通过销售数据落地？

基于财政部、国家统计局、中彩网等权威平台发布的2004-2024年数据，我们试图勾勒近二十年福利彩票发行销售的真实图景，解读数据背后的行业逻辑与公共价值。

谁在领跑销量增长？

近二十年，全国福利彩票累计销售突破3.17万亿元，年均销量超1500亿元，呈现“快速扩张-波动调整-稳步回升”的阶段性特征。

数据来源于历年中国财政部官方发布各期报告

从年度销量来看，中国福利彩票销售额自1995年以来经历了明显波动性增长：初期（1995–2004年）在低位缓慢起步；2005年后随着彩种创新与渠道扩张进入快速增长通道，在2014年突破2000亿元；2015年互联网彩票停售导致增速放缓，进入高位平台期；2019年起因政策收紧与新冠疫情冲击连续三年下滑；2022年后随着经济复苏与市场调整逐步回暖，2024年销售额恢复至接近历史峰值。

数据来源于2011-2024广东省财政厅官网、广东省体育彩票中心官网

数据来源于广东、浙江、江苏、山东、四川五省地方财政厅报告

省份层面的“销量竞赛”中，经济大省与人口大省持续领跑。广东自2013年起便蝉联全国冠军，常年销售额占全国一成以上，2024年销量突破200亿元，全国占比10.89%，江苏（8.1%）、浙江（6.77%）、山东（5.40%）、四川（4.87%）紧随其后，五省合计销量占全国总量的40%以上，形成“头部省份领跑”的格局。

有趣的是，在头部省份强势领跑的同时，部分西部、北部省份呈现“逆势突围”态势。青海、宁夏、西藏等省份虽绝对销量较低，但近十年销量增速均保持在8%以上，高于全国平均水平；而北京、上海等一线城市，尽管经济发达、居民收入高，但销量增速趋于平缓，近五年年均增速不足5%，展现出不同区域的发展节奏差异。

销量的“区域密码”：差异背后的核心逻辑

近二十年的销量数据中，区域差异始终是最鲜明的特征，而经济水平、人口结构、消费文化等多重因素，共同构成了销量分布的“底层密码”。

经济实力是销量的基础支撑，但并非唯一决定因素。2024年数据显示，广东、江苏、浙江等GDP前十省份，福彩销量均位列全国前十五，销量与GDP的相关系数达0.78；但西藏、青海等省份，GDP占全国比重不足1%，但福利彩票销量占比却达到1.5%，部分西部省份的销量占比甚至高于其GDP占比，反映出福利彩票在下沉市场的独特吸引力。

数据来源于中彩网

人口结构对销量的影响同样显著。外来人口密集的省份往往销量表现突出——广东、浙江、上海等外来人口超千万的地区，年轻消费群体占比高，购彩意愿更强，人均销量较人口流出省份高出30%以上；而人口老龄化程度较高的省份，如辽宁、黑龙江，销量增速相对缓慢，近五年年均增速不足4%，凸显出消费群体年龄结构对行业发展的影响。

消费文化与渠道布局则成为区域差异的“放大器”。东部沿海省份的消费者更易接受彩票的“公益+娱乐”属性，且销售网点覆盖至社区、商超、地铁站等高频场景，购买便利性极高；而部分中西部省份，彩票销售仍集中在传统实体店，导致销量增长乏力。

从品类结构来看，区域偏好差异同样明显。东部省份的即开型彩票销量占比达35%，高于全国平均水平10个百分点，年轻消费者对即时性娱乐的需求更强；而中西部省份的乐透型彩票占比超70%，传统品类更受青睐，反映出不同区域的消费偏好差异。

公益金：从销量到民生的价值传导

福利彩票的核心价值，在于将销售数据转化为公益力量。近二十年来，累计筹集的9469亿元公益金，构建起“销量-筹集-分配-使用”的完整价值链路，成为衔接公众参与与民生保障的重要桥梁。

公益金的筹集规模与销量同步增长，近五年筹集量占累计总量的25.94%，年均筹集超500亿元，为公益事业提供了稳定的资金来源。从分配比例来看，中央与地方按固定比例划分，其中60%以上投向扶老、助残、救孤、济困等核心领域，其余覆盖教育、医疗、体育等民生场景。

在地方层面，公益金的使用呈现鲜明的区域适配性。东部发达省份将更多公益金投入养老服务、残疾人康复等精细化民生领域，如江苏用福利彩票公益金建设了超2000家社区养老服务中心；而中西部省份则侧重基础公益设施建设，如甘肃、贵州等省份利用公益金建设留守儿童之家、乡村学校少年宫，精准匹配区域民生需求。

公益金的透明度提升成为行业发展的重要趋势。近年来，财政部、民政部门建立公益金使用公示制度，通过官方平台公开资金流向、项目进展，部分省份还推出“公益金项目地图”，让公众可实时查询身边的公益项目，这种“可视化公益”有效提升了公众对福利彩票的信任度，形成“购买彩票-支持公益-见证成效”的良性循环。

数据来源于中国福利彩票官网“福彩公益”专栏公益金来源与分配

值得关注的是，公益金的使用效能正逐步提升。2024年数据显示，每1元福利彩票销售额可带动0.28元公益金投入，较十年前提升0.05元，资金转化效率显著提高；同时，公益金支持的项目从“普惠型”向“精准型”转型，重点聚焦困境儿童、孤寡老人、残疾人等特殊群体，公益价值进一步凸显。

福彩与体彩的策略差异

近二十年来，中国彩票市场形成“福彩+体彩”的双雄格局，但两者的发展路径与策略选择呈现出显著差异，这种差异也深刻影响着福利彩票的行业定位。

数据来源于中国体育彩票官网、中国福利彩票官网及中国财政部发布的年度彩票销售报告

从销量规模来看，2018年世界杯成为关键转折点。此前福利彩票销量长期领先，2017年销量较体彩高出800亿元；但2018年体彩实现反超，此后差距持续扩大，2024年体彩销售额达4155.30亿元，接近福彩的两倍。其中，体彩的竞猜型彩票表现突出，2024年销售额超2800亿元，成为核心增长引擎。

策略层面，体彩更侧重“赛事IP+年轻群体”，通过绑定世界杯、奥运会等大型赛事，吸引年轻消费者参与，竞猜型品类的年轻化、娱乐化属性更强；而福利彩票则坚持“公益+民生”的定位，以乐透型、即开型为核心，目标受众更广泛，覆盖不同年龄、不同区域的消费群体，策略更趋稳健。

从区域布局来看，两者的侧重点也有所不同。体彩在一二线城市的布局更密集，销售网点多位于商圈、写字楼等年轻群体集中区域；而福利彩票则更注重下沉市场，中西部省份的销售网点占比达60%，在县域及乡镇市场的覆盖率高于体彩15个百分点，形成差异化的区域布局。

这种差异背后，是两者核心属性的不同——体彩依托体育赛事，兼具“竞技+娱乐”属性，更易引发社交传播；而福利彩票以公益为核心，“责任+民生”属性更强，受众基础更广泛但传播性相对较弱。两种模式各有侧重，共同构成了中国彩票市场的多元生态。

本文为南京大学新闻传播学院“WeChina微观中国”项目、未来编辑部一流课程的学生实践作品。

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