影子调查｜不“标准”的高标准农田

设备未安装、泵房被废弃、水渠不通水、农田灌溉难……在江西省第一产粮大县鄱阳，部分高标准农田建设的问题正凸显出来。

鄱阳县饶埠镇天堂村，一个被废弃闲置的提灌站。 本文图片均为 澎湃新闻记者 朱远祥 图

2026年4月中下旬，根据群众反映，澎湃新闻影子调查队记者前往鄱阳县，到田间地头探访，发现当地一些高标准农田存在工程质量、建后管护等问题。

在鄱阳县饶埠镇，2021年高标准农田项目中建成的一些提灌站，因设计、设备和管护等问题，至今被废弃闲置。镇干部证实，目前提灌站“能用的不足一半”。

2017年以来，鄱阳县依靠中央和省级财政拨付的28.5亿资金，陆续建设高标准农田97万多亩。针对建设过程中存在的问题，鄱阳县今年成立工作专班开展整治。

调查中，澎湃新闻记者从鄱阳县农业农村局了解到，该县目前已排查发现问题446个，要求在年底整改到位。此外，县财政将投入4000多万元，逐步解决农田工程损毁、建后管护等问题。

在高标准农田建设整治过程中，个别项目承包商与官员的利益勾兑问题也浮出了水面。鄱阳县多名公职人员向影子调查队证实，当地一名承揽农田建设工程的商人近期已被带走调查，曾分管高标准农田建设的两名领导干部目前正接受纪检监察机关的审查调查。

现场探查：提灌站被废弃，村民质疑水渠成摆设

鄱阳县位于上饶市西部、鄱阳湖东岸，素有“鱼米之乡”美誉。

饶埠镇桥南村，一位村民在田上插秧。

距鄱阳县城约40公里的饶埠镇，在2021年建设高标准农田1.5万余亩。2026年4月19日，影子调查队记者来到该镇，在乐安河、岭港河流域，可见成片的高标准农田已插上早稻秧苗。沿着机耕道前行，在河流附近可找到粉刷白色墙漆的提灌站泵房。

在饶埠镇天堂村关外组，稻田边的一个提灌站处于闲置状态，泵房外连通水渠的水管已完全生锈。据村民徐品生等人介绍，这个提灌站在2021年建成后不久，其电动机等设备就被盗了，至今无法抽水灌田。

“反映过了没回音，我们只有自己出钱买小水泵。”村民徐清生说，这些年提灌站无法使用，村民只好在农田边钻井，买来小水泵抽水。因为是连接村民生活用电线路，小水泵抽水相比提灌站的农业生产用电，每度电贵2角左右。

天堂村的一个提灌站被闲置，泵房门口杂草丛生。

天堂村的另一个提灌站，也因为设备被盗而废弃了。记者和一名志愿者在现场看到，这个提灌站周边杂草丛生，泵房前的取水水管距河边有十多米远。“这怎么抽水，肯定没用过嘛。”这名志愿者气愤地说。

提灌站俗称电排站，是从水库、河流或其他水源提取灌溉用水的水利站点，在农田灌溉中起着重要作用。

距天堂村不远的户外村欠头组，五年前也建成了一个提灌站，用以灌溉周边一百多亩的高标准农田。记者在现场看到，提灌站的泵房空空如也，没有任何设备，墙底打通了洞孔，却没有安装抽水管。“它一建好就是这样，什么设备都没有。”承包周边稻田的种田大户、村民小组组长齐国珍告诉影子调查队记者，这个提灌站形同虚设，“从来没用过”。

户外村的一个提灌站，建设至今五年仍未安装任何设备。

4月24日，记者电话联系上户外村的村支书徐裕勇。“可能电也没开通吧，设备也没装起来。”这名村干部有些语焉不详，但表示会马上整改，“现在我督促施工单位，马上要把这个搞起来。”

在户里村钱家渡组，河边也建有一个提灌站。泵房的门敞着，杂乱的屋内有一个小型电气控制柜，但并没有电动机等主要设备，墙上的电表也只剩下空盒子。附近村民钱大海介绍，因为沟渠等设施不完善，这个提灌站几乎废弃了。

在舒埠村富湾组附近，有两个提灌站已经废弃闲置了十多年。泵房内没有任何机器设备，连电线都没有架设。在稻田里劳作的一位村民介绍，这两个提灌站从来未使用过，“就是一个空房子，弄一个样子在那里。”

舒埠村的一个提灌站至今未安装设备，连电线都没牵引过来。

有村民带着记者，在提灌站不远处找到了被丢弃在路边的变压器和电气控制柜，已经锈迹斑斑。住在附近的村民徐心发介绍，十多年前搞“田园化”工程，提灌站里的设备买来了但并未安装，“后来老板就跑了”。

舒埠村提灌站的电气控制柜被丢弃在路边多年。

采访中，舒埠村委会工作人员舒昌凑告诉记者，富湾组的提灌站没有安装设备，是由于当年没解决用电问题，“没有用电的户头，立户要去找供电公司的第三方公司，要花好几万块钱。”

在饶埠镇畲塘村，村民反映有三个提灌站因为水管、电源线等设施问题，至今无法正常使用。在桥南村，有村民反映沟渠建设“中看不中用”，成了“面子工程”。

位于高峰水库旁边的蔡家村，本来有便利的灌溉水源，但村里一个重要的提灌站因设备问题无法正常使用。去年更换设备后，提灌站能用了，又由于稻田上方一条水渠无法使用，问题至今未完全解决。

村民蔡根火称，这条数百米长的水渠从未使用过，成了“摆设”。

在蔡家村当了十多年村民小组长的蔡根火，带着记者到山边找到“问题水渠”。这条混凝土水渠宽约70厘米，长约三四百米，下方是成片的稻田。蔡根火介绍，由于这条水渠比前面来水的渠道位置更高，导致多年来无法连通进水。

“前面的水根本流不过来。”这位老组长说，当年的水渠建设花了“冤枉钱”，“成了摆设”。

原因剖析：部分工程有质量问题，建后管护也不到位

饶埠镇蔡家村在2025年遭遇了严重旱情，除了降雨少，水利灌溉设施不完善是重要原因。

影子调查队记者在蔡家村采访发现，因为缺乏灌溉，一些原来种植水稻的农田变成了旱地，村民在上面种植花生等经济作物。当地有少量农田还被撂荒了。

“像这两边，以前都是良田，大部分都改成旱地了。”正在地里种花生的一位村民说。

蔡家村的一些农田因无法灌溉变成旱地，村民在上面种植花生。

4月20日，饶埠镇人大主席张常争向澎湃新闻介绍，据他了解，蔡家村建成的高标准农田约2300亩，因为地势、灌溉等原因，目前未种植水稻的农田“大概八百多亩”；另外，出现撂荒的面积有一二十亩。目前正对蔡家村的高标准农田建设情况进行整治，下一步除了完善水利设施，还将对撂荒土地进行培肥，推进复耕复种。

据张常争介绍，2021年饶埠镇有12个村建设了高标准农田，当时建了十多个提灌站。“目前能用的，不足一半。”张常争说，这些提灌站不能正常使用，主要原因包括设备被盗、设计不合理等，“比如天堂村的那个提灌站，形同虚设；户外村的提灌站也长期搁置，选择的地点就不适合提灌，建起来了也达不到提灌效果。”

2025年，饶埠镇遭遇严重的干旱。一些提灌站无法正常使用，镇政府只好出资掘建了30口基井，组织村民利用小水泵抽水抗旱。

2026年2月，根据鄱阳县的统一部署，饶埠镇对高标准农田建设的问题进行摸排梳理。“主要是工程质量和建后管护的问题，我们正在组织整改。”张常争说，今年年底之前“必须完成整改”。

高标准农田建设的问题，不仅仅出现在饶埠镇。在乐丰镇塘头村，记者看到，一个多年前建设的提灌站，因为主渠毁坏严重而失去灌溉功能，去年只好在旁边又建了一个提灌站。

乐丰镇塘头村的一个提灌站因主渠毁坏被废弃。

近日，记者从鄱阳县农业农村局了解到，经过对2017年以来高标准农田建设情况的摸排调查，全县28个乡镇不同程度出现问题；目前共排查发现问题446个，包括工程质量、建后管护、设计不合理等，其中涉及工程质量的问题有239个。

专项整治：如何打通农业灌溉“最后一公里”？

高标准农田建设愈来愈受到重视，作为农业大县的鄱阳也在发力。

鄱阳县农业农村局党组成员、分管高标准农田建设的丰俊伟向澎湃新闻介绍，2017年之前，相关部门在鄱阳县组织建设高标准农田约30万亩。2017年至2025年，鄱阳县投入资金28.5亿元——来自中央和省级财政拨款，以县高标办（县农业农村局）为一级法人、各乡镇政府为二级法人，在28个乡镇陆续建设高标准农田，共计97.74万亩。

近年来，鄱阳县粮食产量每年超过20亿斤，占粮食播种面积近一半的高标准农田发挥重要作用。不过，农田项目建设已出现隐忧。

2025年，中央巡视组巡视江西，反馈意见中包括“部分高标准农田建设质量不高、管护欠佳”。2026年1月，江西省动员部署整改工作。此后，鄱阳县成立工作专班，对2017年以来高标准农田建设项目开展专项整治。

鄱阳县农业农村局成立的专项整治办公室。

丰俊伟介绍，调查摸排出来的446个问题中，工程质量、建后管护这两类问题分别由施工单位和乡镇“认领”，在今年年底前完成整改。2017年以来陆续建设的97万多亩高标准农田，根据不同的标段，由52家施工单位建设，进行土地平整并建设泵房、沟渠、涵管、下田板等。该项目的专项资金为每亩农田3000元。扣除设计、监理、审计等服务管理类费用，“到田间地头的工程费用，大概是每亩2200元至2400元。”

目前暴露出来的工程质量问题如何监督整改？丰俊伟称，虽然2025年以前的项目基本上已完成验收，但各标段项目至少还保留部分质量保证金。

同时，鄱阳县开展高标准农田建设专项整治时，要求对工作中发现的违规违纪等腐败问题，及时移交相关部门查处。此后，农田建设工程的承包商胡万四被相关部门带走调查。

胡万四是鄱阳县饶丰镇人，曾在2017年承揽“1标段”（乐丰镇）的高标准农田建设项目。该标段的中标单位为浙江省第一水电建设集团，但实际施工负责人是胡万四。

近日，鄱阳县多名干部向澎湃新闻证实，胡万四被带走调查后，今年四月，原鄱阳县副县长张敏、原鄱阳县农业农村局副局长杨东，分别接受纪检监察机关的审查调查。

鄱阳县农业农村局一名干部告诉澎湃新闻，2017和2018年，作为分管高标准农田建设的县领导，张敏兼任鄱阳县“高标办”主任，杨东是副主任；2019年至2022年期间，杨东担任鄱阳县农业农村局副局长，分管高标准农田建设。

如今，鄱阳县关于高标准农田建设的整治、整改工作，仍在进行中。

张常争介绍，饶埠镇已将无法正常使用的8个提灌站，列为向县里申报“最后一公里”项目的内容。据了解，鄱阳县农业部门正全面梳理“有渠无水”“有水不通”“灌溉效率低”等突出问题，形成县级灌溉“最后一公里”项目清单，并已制定高标准农田灌溉提升实施方案。

据丰俊伟介绍，鄱阳县财政将按每亩15元的标准，投入1600万元用于高标准农田的建后管护；县财政还计划投入3000万元，用于修复受损农田、解决群众诉求问题。

鄱阳县农业农村局在一份汇报材料中称，将结合此次整改，倒查制度缺陷和管理漏洞，构建长效工作机制。