央行等三部门联合印发！电子信息、人工智能等14个赛道迎更强金融支持

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（来源：现代商业银行杂志）

近日，为认真落实党中央、国务院部署，用好科技创新和技术改造再贷款，激励引导金融机构进一步加强对科技创新和大规模设备更新的金融服务，中国人民银行、国家发展改革委、财政部联合印发《关于扩大科技创新和技术改造贷款投放 进一步支持设备更新的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》扩大支持科技创新和设备更新的范围，将研发投入水平较高的民营中小企业纳入再贷款政策支持领域，将技术改造和设备更新贷款支持范围扩展至电子信息、人工智能、设施农业、消费商业设施等14个领域。

这也是对此前政策的优化。2022年4月，中国人民银行联合工业和信息化部、科技部创设科技创新再贷款，引导金融机构加大对科技创新的支持力度；2022年9月，中国人民银行联合相关部门创设设备更新改造专项再贷款，专项支持金融机构向经营主体设备更新改造提供支持。在此基础上，2024年4月，中国人民银行会同相关部门设立科技创新和技术改造再贷款。作为一项结构性货币政策工具，科技创新和技术改造再贷款激励引导金融机构加大对科技型中小企业，以及对重点领域技术改造和设备更新项目的金融支持力度。

“这项工具自实施以来已经取得了显著成效。”招联首席经济学家董希淼表示。

目前，多地已积极运用科技创新和技术改造再贷款，引导金融机构加大对相关主体的金融支持。例如，中国人民银行广东省分行积极运用科技创新和技术改造再贷款、“粤科融”“焕新贷”等，推动银行机构强化“认股权+贷款”“科技人才贷”“创新积分贷”“知识产权贷”等新型信贷产品的供给，解决新兴产业融资难点、卡点，畅通新质生产力发展脉络。

进入2026年，该项工具进一步优化。此前，2026年1月科技创新和技术改造再贷款额度增加4000亿元至12000亿元，当时也提及“适当拓展政策支持领域，自2026年起，将研发投入水平较高的民营中小企业纳入科技创新和技术改造再贷款政策支持领域”。而本次政策支持力度进一步扩围。

“这意味着结构性货币政策工具在培育和发展新质生产力，巩固粮食安全，扩大内需等国民经济重点领域和薄弱环节进一步加力，有助于增加覆盖范围内市场主体的贷款可获得性，降低融资成本。”东方金诚首席宏观分析师王青表示。

董希淼表示，在人工智能热潮下，本次《通知》坚持扩大内需战略基点，将技术改造和设备更新贷款支持范围从传统设备更新延伸至人工智能、软件服务等软性投入，能有效弥补硬件投入的短板，促进“人工智能+产业”发展，并打通科技创新与产业升级的金融堵点。此外，《通知》明确“扩大支持科技创新和设备更新的范围，将研发投入水平较高的民营中小企业纳入再贷款政策支持领域”，这有助于缓解长期以来科技型民营企业融资难、融资贵问题，进一步激发民营资本活力，推动新质生产力发展。同时，优化再贷款发放与管理流程，将有助于提高政策响应时效，提升金融服务质效，加强监测评估也将确保政策的精准性和有效性。

此外，业内专家认为，把央行再贷款工具与财政贴息政策结合起来是货币政策、财政政策、产业政策协同的体现。具体来看，再贷款通过激励金融机构，从供给端引导信贷投向，财政贴息通过补贴企业和个人，从需求端优化经济结构，两者同向发力，促进金融资源优化配置。科技创新和技术改造再贷款正是这方面的典型实践。

王青预计，接下来货币政策会进一步强化与财政政策、产业政策等宏观政策协同，放大科技创新和技术改造再贷款的政策支持效应，进而在推动新旧动能转换，巩固经济持续向好，扩大内需等方面发挥积极作用。这是今年推动宏观经济稳中有进的一个重要发力点。