财政金融协同促内需

今年，我国继续实施更加积极的财政政策。其中，设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需。

财政金融联手打出促内需“组合拳”，这是今年宏观政策的一大亮点，受到广大经营主体和消费者的高度关注与期待。这些政策落地情况如何？发挥了什么效果？就此，记者近日赴浙江、广西进行调研采访。

充分激发消费潜力

“原本担心装修款是个大难题，没想到碰上了好政策！”近日，家住浙江温州乐清的小学老师小李正筹备婚房装修，银行工作人员给他送去了“及时雨”。

小李所说的“好政策”，就是个人消费贷款财政贴息政策。去年9月，我国推出个人消费贷款贴息政策，今年优化实施并延长政策期限至年底。居民使用个人消费贷款，只要是用于消费的，都可以享受1个百分点的贴息。同时，还取消了消费领域的限制，增加了经办机构。

今年4月初，农行温州乐清支行客户经理孙博杰在辖内学校开展外拓走访时，了解到小李的资金需求。“贷款用于家居家装，正好在贴息范围内，能享受1%的利息补贴。客户在一家经办机构所有消费贷款合计的最高贴息金额为每年3000元。”孙博杰向小李详细解读个人消费贷款贴息政策。随即，小李在线申请了30万元个人消费贷款，当日即获批放款，并顺利在手机银行签署了贴息补充协议。

中国农业银行浙江省分行公司业务部总经理杨柳斌介绍，截至3月末，该行消费贷余额353亿元，较政策优化前增长39亿元，增幅12.31%，政策撬动效应较为明显。享受财政贴息消费贷累计投放21亿元，投放额是政策优化前的6倍，惠及居民3.8万人次，有效降低消费者融资成本。

今年优化实施个人消费贷款财政贴息政策的重要举措之一，就是将贴息政策经办机构范围扩大至城市商业银行、农村商业银行等金融机构。

“我们银行是今年新扩围的银行之一，作为杭州主城区营业网点最多的金融机构，充分发挥贴近百姓和经营主体的优势，精准落实个人消费贷款财政贴息政策。”杭州联合银行党委副书记柴雷鹰说。

此外，按照优化实施后的政策，信用卡账单分期业务纳入支持范围，年贴息比例为1个百分点。这项新举措也受到广大消费者的欢迎。杭州联合银行统计数据显示，截至3月末，该行签订信用卡账单分期财政贴息协议客户3358户，账单分期金额约5700万元。

同时，服务业经营主体贷款贴息则惠及餐饮、住宿、旅游、数字、绿色、零售等领域的广大经营者。今年1月底，杭州联合银行向杭州御健酒店管理有限公司发放流动资金贷款1000万元，期限1年，合同年化利率3.5%。按照政策规定，享受年化1个百分点的财政贴息，企业实际融资成本降至2.5%，预计可节省利息支出10万元。该笔贷款及时满足了企业在消费旺季来临前的备货资金需求，预计带动消费2000万元。

个人消费贷款财政贴息、服务业经营主体贷款贴息两项促消费政策从供需两端一起发力，消费市场人气回暖。统计显示，一季度全国范围内惠及居民消费约5000亿元。

“一方面，新发放服务业经营主体贷款超3.1万亿元，同比增长6.2%，支持了一批餐馆扩建、民宿升级等消费服务品质提升项目加速落地，近70%的贷款主体为个体工商户和小微企业。另一方面，新发放个人消费贷款近5.4万亿元，同比增长2.5%，略高于同期社会消费品零售总额增幅。”财政部金融司副司长李楠表示。

既降成本又降门槛

除了大力促消费，财政金融“组合拳”还在扩投资特别是激发民间投资上做文章。通过综合运用中小微企业贷款贴息、设备更新贷款贴息、民间投资专项担保计划等政策，构建多层次融资支持体系，既降融资成本，又降融资门槛。

今年优化实施设备更新贷款贴息政策，在原有设备购置项目的基础上，将与设备更新相关的固定资产贷款，以及科技创新类贷款纳入贴息范围。相关企业可以享受贷款总额的1.5个百分点、期限不超过2年的贴息支持。

在广西北港新材料有限公司的热轧生产车间，通体炙热火红的钢材散发着耀眼的光芒，沿着长长的轨道缓缓向前滑动，在车间里穿梭，仿佛一条条火龙。

记者了解到，今年一季度，北海市累计向广西北港新材料有限公司投放金融惠企贴息贷款1亿元，企业享受贴息共计100万元。“我们把资金用于余热收集等设备更新项目，提高了资源的利用效率。”广西北港新材料有限公司党委副书记、副董事长、总经理罗平说。

浙江金华康恩贝生物制药有限公司“年产2000万瓶青霉素类冻干生产线国际化技术改造项目”也享受到了设备更新贷款贴息。初步测算，享受贴息政策后，企业能节省约70万元的利息支出。

“设备更新贷款贴息补助政策确实是真金白银地给企业减负，也极大地提振了我们持续推进技术革新的信心。”康恩贝财务总监黄江华表示，这项政策直接降低企业财务成本，这笔省下来的资金可以直接反哺到产品定价环节，企业制造成本降下来，可以更好地让利于消费者，实现多方共赢。

黄江华说，设备更新不是一锤子买卖，后续的安装、调试和人员培训等都需要持续的资金支持，“贴息政策让我们可以在项目规划阶段就把还款周期安排得更从容一些。而且，贴息资金按季到账，匹配了我们制造业前期投入大、资金回笼慢的行业特性，让企业现金流管理更加稳健”。

此外，今年还设立民间投资专项担保计划，中小微民营企业因为生产场景的拓展、改造、升级，以及改扩建厂房、店面装修等生产经营活动需要的中长期贷款，均可获得担保支持，单家企业可享受担保的贷款额度为2000万元。

近年来，广西达远科技有限公司随着业务版图扩张订单量激增，企业急需扩大生产规模，但由于流动资金短期趋紧，且作为成长型科技企业抵押物相对不足，企业在扩产关键期出现融资难题。

广西融资担保集团与中国农业银行桂林分行、桂林银行协同联动，快速组建团队成员深入企业开展需求摸排。通过量身定制融资方案，累计为企业提供总额790万元的担保贷款，其中160万元于2026年通过民间投资专项担保计划投放，专项用于设备更新和技术改造。“这些资金有效帮助公司OLED显示产品及终端应用项目建设顺利推进。”达远科技总经理刘云峰说。

据悉，广西融资担保集团有限公司2026年将民间投资专项担保计划纳入金融惠企三年行动重点产品，相关代偿全部纳入补偿范围，并创新“贴担融合”机制，直接补贴企业担保费用，推动民间投资“敢投、能投、愿投”。统计显示，截至2026年3月末，全区民间投资专项担保计划新增投放13.54亿元。

“我们积极创新财政支持方式，不断深化财政金融协同联动，按照‘政策同向、工具联动、风险共担’的思路，打出一套促内需、稳增长的‘组合拳’。”广西财政厅有关负责人说。

部门联动落实落细

一揽子政策打出“组合拳”，落实也需协同配合。在浙江，25个部门联动，构建跨部门多层级联审机制。“我们针对政策覆盖领域广、涉及部门多、审核链条长的情况，出台优化贷款贴息联审工作机制，分领域组建‘牵头部门+责任部门’的审核小组，压实责任，确保政策有效落地，切实发挥好经济大省挑大梁作用。”浙江省财政厅有关负责人说。

广西则建立财政、金融管理、发改、工信、商务等多部门联动会商机制，谋划配套落实路径，引导金融机构对接经营主体需求、加快信贷投放。2026年，广西财政统筹22亿元，引导金融机构将信贷资源精准投放，对符合条件的重点项目、重点产业、重点领域经营主体及特色产业企业贷款给予财政贴息支持，提升重点领域融资保障能力，切实降低企业融资成本。

金融机构在落实一揽子政策中发挥了重要作用。农行浙江省分行的公司、科技金融、普惠金融、个贷等业务条线分工协作、扎实推进。加强银政企合作对接，积极联系行业主管部门、园区、孵化器及政策性担保机构，主动推荐优质企业和项目，全面提升政策惠及面。

在落实个人消费贷款贴息政策中，浙商银行依托银行官网、营业厅、实地走访等，构建线上线下全域宣传服务体系，切实打通政策落地“最后一米”。在国家贷款贴息政策基础上，进一步配套丰富多元的惠民政策，实现银行与财政通力配合的“1+1>2”效应。

杭州联合银行聚焦“早、准、实”，全力以赴抓好政策落地，年初即梳理存量符合条件客户清单，全行在2月底前完成清单对接、政策传达、需求摸排“三个100%”。“下一步，我们将完善‘免申即享’的贴息流程，让数据多跑路、客户零跑腿，确保政策红利应享尽享。”柴雷鹰说。

财政金融协同促内需一揽子政策的落地，向扩内需注入了强劲动力。李楠介绍，从一季度全国执行情况看，一揽子政策整体进展符合预期、政策效果逐步显现，在支持信贷投放、激发民间投资、促进居民消费等方面取得了阶段性成效，累计惠及经营主体271万家、居民消费者5419万人次。

“今年实施更加积极的财政政策，不仅体现在支出力度加大、支出结构优化、政策靠前发力上，还体现在政策更加协同、放大政策效应上。通过深入挖掘财政、金融、产业等政策结合点，有机结合、协调联动，打出政策‘组合拳’，带动更多金融资源流向消费和实体经济，阶段性成效明显。”中国财政科学研究院研究员石英华说。（经济日报记者 曾金华 苏瑞淇）