教育系统打包能源费用托管典型案例分享

来源：市场资讯

（来源：IESPlaza综合能源服务网）

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项目基本情况

天津市武清区教育局20所直属学校的总建筑面积达242096.77平方米，学校师生共数万人，其冬季供暖原有形式不一（包括市政热力、分散燃气锅炉等），且多数设备能效水平低。

同时，教室普遍缺乏夏季降温设备，仅依靠电风扇难以应对酷暑，影响教学效率与师生健康。

在能源管理层面，各校分散运维，缺乏专业技术和精细化管理工具，存在能源浪费现象，整体节能降耗潜力较大。

为积极解决存在问题，武清区教育局经过认真调研与可行性论证，创新性地将20所学校“打包”作为一个整体项目进行能源费用托管招标。

▲招标公告网络截图

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实施内容

本项目以“整体规划、专业投资、智慧运营、长效共赢”为核心理念，严格按照政府采购程序公开招标，与中标单位天津华德智慧科技集团签订了10年的能源费用托管合同。项目实施内容系统全面，涵盖了从能源审计、技术选型、投资建设到智慧运维的全生命周期。

▲中标公告网络截图

▌深入诊断与精准规划

项目启动前，武清区教育局委托专业团队，对20所学校进行了能源审计，通过现场勘查与分析，找出了能源管理中的存在问题。

一是热源效率不高。部分学校燃气锅炉或老旧供暖设备热转换效率低，且依赖化石能源，碳排放高；接入市政热力的学校供暖调节灵活性不足，无法按需供热且费用较高。

二是供冷亟待解决。20所学校的教室普遍无空调，夏季室内环境温度高，影响教学效率与学生健康。

三是管理手段落后。供暖系统运行主要依赖人工经验，缺乏基于负荷变化的智能调节，存在“大马拉小车”等浪费现象，且能源消耗无分项计量，难以进行精细化管理与考核。

四是财政资金约束。在区级财力较为紧张的形势下，政府部门难以通过投入财政资金的方式，一次性对20所学校进行用能系统的全面改造升级。

五是专业力量匮乏。学校后勤部门人手紧缺，无力应对复杂暖通系统的日常运维，设备故障响应及处理能力有限。

▌用能设备全面改造

基于上述能源审计结论，区教育局制定了“清洁热源替代+智慧管控升级+教学环境提质”的三位一体解决方案，通过政府采购的方式，引入天津华德智慧科技集团投资更新改造学校用能系统，在应用清洁能源的同时，提升了环境舒适度。

一是全面应用空气源热泵。对各学校供暖热源进行彻底改造，摒弃传统化石能源或低效方式，统一采用超低温空气源热泵机组。根据各校建筑结构、面积与热负荷精细化计算（如表1示例），科学配置不同数量的机组，确保在-12℃低温工况下仍能稳定输出≥50℃热水，切实满足散热器末端温度需求。

▲武清区各学校空气源热泵机组

▲打包托管学校

二是进行电力配套改造。针对空气源热泵系统用电需求，对学校原有配电系统进行摸排，对现有电力容量不足的学校，协调推进电力增容和配电系统适应性改造，为项目顺利运行筑牢基础。

三是实现教室空调全覆盖。作为本项目一大亮点，华德智慧利用节能收益，额外投资为全部20所学校、共计1410间教室安装了一级能效的壁挂式分体空调。此举作为一项惠民暖心工程，一次性解决了长期困扰师生的夏季教室酷热难题，显著提升了教学环境的舒适度。

▲武清区各学校教室安装的分体空调

▌构建智慧能源管理系统

本项目部署了华德智慧自主研发的碳控官综合能源管理平台，并定制开发了集中供暖智慧管控模块，有效提升了能源管理智能化水平。

一是全域数据互联。将分布在19所学校的热泵主机、循环泵、补水泵、电力计量表等所有关键设备进行物联网改造与接入，实现运行参数、能耗数据、故障信号的秒级采集与远程传输。

二是可视化全景监控。管理人员可通过大屏实时查看所有学校的供热系统三维态势、各设备运行状态、实时和历史能耗曲线、室内温度反馈等，可总览用能系统全局。

三是用能系统智慧化运行。平台可根据天津市供暖周期规定、学校校历、作息时间、室外天气变化等多维因素，自动生成并执行“分时、分区、分温”精细化运行策略。例如：教学日上课期间保障达标温度；夜间、周末及寒假期间自动调至节能值班模式；特殊活动期间可临时远程调整。

四是持续优化运行策略。平台具备强大的数据存储与分析功能，可生成多维度能效报表，对比分析各校、各时段能耗差异，精准定位节能潜力点，为持续优化运行策略、开展能效对标提供科学依据。

▲碳控官综合能源管理平台总览界面

▌模式创新实现共赢

本项目采用打包能源费用托管的模式，建立了由教育局后勤科室、华德智慧项目团队、各学校后勤负责人组成的常态化沟通协调机制，定期召开联席会议，及时解决项目建设和后期运营中的具体问题，形成“教育局监督考核、专业公司运营服务、学校使用反馈”的共建共管格局，三方均取得了良好收益。

一是政府零投资。全部改造工程所需资金均由华德智慧承担，教育局无需安排任何财政预算，极大缓解了财政资金压力。

二是固定费用锁定风险。以改造前各校实际发生的供暖费用为基准，共同约定10年期的供热托管服务费。该费用涵盖了乙方的投资回收、设备全生命周期运维、系统运行所耗电费及其合理收益。合同期内，除遇天津市市政供热单价政策性上调可按约定机制调整外，托管费用总额保持稳定，有效规避了能源市场价格波动风险。

三是绩效考核保证质量。合同严格规定了服务质量标准（KPI），主要包括：供热温度（教学时段室内≥18℃）、故障响应与修复时间（接到报修后24小时内恢复供热）、系统可用率（一个供暖季内故障停供超过24小时累计不超过5次）等。教育局依据这些指标进行监督考核，服务质量不达标则扣减托管费，确保服务品质始终保持高水准。

四是合同期满资产移交。十年合同期满后，华德智慧投资建设的所有能源设备、智慧平台硬件及相关技术资料将无偿移交给教育局和学校，甲方将以“零资产购置成本”获得一整套现代化的高效能源系统，继续享受项目红利。

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成果效益

本项目的顺利实施，产生了远超传统节能改造项目的聚合效益，实现了节能降碳、经费节约、社会满意、管理提升的多重目标。

（一）节能降碳效益显著

一是节能效果显著。空气源热泵技术的规模化应用，预计可使学校冬季供暖系统的综合能效提升30%以上。以合同约定的年基准能源费用总和为参照，结合项目技术方案测算，托管期内年综合节能率预计稳定在10%以上，十年累计节能量折合标准煤可达数万吨。

二是碳减排贡献突出。清洁电能替代燃气，直接减少了天然气消耗及对应的二氧化碳、氮氧化物等污染物排放。经初步测算，项目运营后，每年可帮助区域减少二氧化碳排放数千吨，为武清区落实“双碳”目标做出实质性贡献。

三是资源利用效率提升。智慧管控平台的精细化运行，杜绝了“跑冒滴漏”和无效供热，使每一滴水、每一度电都能发挥最大效能，提升了整体能源资源利用效率。

（二）经济效益和社会效益双赢

一是政府“零投入”办大事。在不增加年度运营费用的基础上，免除了节能改造财政资金一次性支出。合同期满后，华德智慧投资的高效冷暖设备和智慧管理平台无偿移交，为教育局和学校增加了一笔优质固定资产，提升了学校硬件现代化水平。

二是师生舒适度大幅提升。超过数万名师生从此告别冬季供暖不均、夏季教室闷热的困扰，在更加舒适、健康的环境中学习工作，民生福祉得到切实改善。

三是打造绿色教育生动课堂。项目本身成为各学校开展生态文明教育、普及“双碳”知识的实体课堂。通过亲眼所见、亲身感受能源系统的绿色变革，在师生心中根植节能环保和绿色低碳理念。

四是激发节能市场活力。成功引入社会资本参与公共服务领域基础设施建设与运营，为节能环保产业发展提供了稳定市场，促进了区域绿色经济转型发展。（素材来源：天津市机关事务管理局、天津市政采网等）

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