北京
今日（5月5日），
新西兰政府正式宣布：
将给各地议会三个月时间，
提交改革方案，推动
“30年来最激进地方政府改革”！
据悉，本次改革包括
合并多个议会、取消区域议员
等重大调整。
今天，新西兰资源管理改革部长Chris Bishop在新西兰国会宣布推出“优先推进机制”（Head Start），为希望尽快启动改革的地区议会提供快速通道。
根据方案，未主动提交改革提案的议会，将在2028年地方选举后被强制纳入改革，由新西兰政府代为制定重组方案。
新西兰资源管理改革部长Chris Bishop
“我们给地方议会一个明确选择：要么自己主导改革，要么由我们来完成。”Bishop表示。“不论如何，改革势在必行。”
“现在有一个明确的‘激励’机制——三个月时间，让议会决定自己的未来以及地方治理结构。如果错过这个机会，新西兰政府将为这些社区作出决定。”
新西兰地方政府部长Simon Watts也重申这一“最后通牒”，称现行体系已不可持续。“对于不通过‘优先推进’机制提出方案的地区，NZ政府将启动兜底机制，确保改革覆盖全国。”
“机会已经摆在眼前，现在轮到各地议会作出选择。”
新西兰地方政府部长Simon Watts
Watts明确指出，改革方案应重点推动建立“更大规模、更高效的单一制议会”（unitary authorities）。
他表示，新西兰政府为地方议会提供了“真正的灵活性”。“方案不一定需要覆盖整个区域，但必须体现明确的支持、强有力的领导，以及对社区的实际益处。”
NZ政府官员将根据一系列标准评估各项提案，包括可行性、简化程度、性价比、代表性、实施时间，以及与新资源管理体系的衔接情况。
相关决策预计将在今年作出，随后于2027年完成详细设计并正式批准，目标是在2028年地方选举前实施。
NZ区域议员或被取消
改由临时机构接管！
新西兰政府计划，在2028年地方选举中取消区域议员席位（Regional councillor），并由一个临时治理机构取代，可能包括市长委员会或由政府任命的专员。
不过目前具体模式尚未确定。
Simon Watts与Chris Bishop
今日开始！“两个及以上议会
可联合提交合并方案！”
从今日（5月5日）开始，两个或以上的地方议会（或单一制议会，如奥克兰市议会）可联合提交合并方案，覆盖部分或整个区域。
所有方案将提交新西兰内阁审批。
奥克兰市议会示意图
据悉，新西兰共有78个地方政府机构，其中包括11个区域议会（regional councils）和67个地方议会（territorial authorities），包括12个市议会、53个区议会，以及奥克兰市议会和查塔姆群岛议会。
这些议会负责区域环境管理、基础设施建设以及本地社区服务。其中：
区域议会（11个）：主要负责环境管理、自然资源以及区域交通等事务。
地方议会（67个）：包括市议会和区议会，负责本地基础设施，如道路、供水和图书馆等服务。
单一制议会（Unitary Authorities）：共有6个，包括奥克兰、吉斯本、塔斯曼、马尔堡、尼尔森和查塔姆群岛（Chatham Islands），同时承担区域议会和地方议会的职能。
新西兰78个地区议会示意图
“1989年以来最大改革！”
此前方案引发争议！
Bishop将此次改革称为“自1989年以来，最重大的一次地方政府改革”，并强调其与资源管理法（RMA）改革密切相关。
“新西兰的地方政府成本过高，也让公众难以理解和使用。”
“一个约500万人口的国家，却有78个议会，这往往导致重复建设、效率低下以及不合理的决策。”
Chris Bishop
去年11月，Bishop曾提出以“联合辖区委员会”（Combined Territories Boards, CTBs）取代现有民选议员，但在咨询过程中遭到强烈反对——目前该方案已被搁置。咨询期间共收到约1100份意见。
当时，毛利环境规划领域的学者、高等教育机构讲师Mahina-a-rangi Baker表示，取消区域议会、改由市长主导的“联合辖区委员会”取代的方案，可能显著削弱毛利人在环境决策中的参与权，并且属于更广泛“去监管化”趋势的一部分。
“这些举措可能削弱社区保护环境的能力。”
本次，Bishop表示：“我们听到的信息很一致：大家支持改革，但希望有更大灵活性，以适合各地实际情况推进。”
多位市长也已明确表达希望尽快推进改革，并提出具体方向。
3个月是否足够？
新西兰政府回应：“早已准备！”
对于“三个月时间是否过短”的质疑，Bishop回应称：“我们并不是从零开始。”
“很多地区早就开始讨论相关问题。”
Chris Bishop
他表示，提交方案的截止日期为8月9日，新西兰政府希望在选举前作出关键决策。“必须设定一个窗口期，我们希望保持改革势头。”
对于本次改革，你怎么看？
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