充分认识“倒贴式”招商招来的“伤情”

随着各地招商比拼之势愈演愈烈，过去一段时间，个别地方用各种违规“小政策”“土政策”凿出一个个“政策洼地”，不但加重了地方财政负担，也加剧了不公平竞争，割裂了全国统一大市场，给产业健康发展埋下隐忧。其中的典型案例是“倒贴式”招商引资招来的“哪吒造车”。

作为地方发展经济的关键抓手，招商引资一直受到高度重视。但某些地方过度重视导致招商引资变了味。以江西宜春市经济开发区为例，为招来合众新能源公司（即哪吒汽车母公司），当地投资股权、代建厂房、提供十年租金减免，每辆在宜春出售的汽车政府奖励2万元，如此关照未实现共赢，反而“双输”。

资料显示，2021年至2023年，合众新能源公司累计净亏损高达183亿元。2024年起，哪吒汽车相关生产线停产，2025年下半年，合众新能源被债权人申请“破产重整”。再看宜春市经济开发区，占地600余亩的汽车制造工厂曾经承载着当地打造汽车产业的梦想，现在却只剩下空荡荡的工厂和落灰的生产线。

显然这种招商变成“招伤”，地方与招商企业双双“受伤”。其中，宜春市经开区提供的“倒贴式”优惠政策，不少违反或者变相违反相关政策法规，不仅造成600余亩土地资源闲置浪费，而且浪费了几十亿元国有资金。因为项目总投资50亿元，其中大部分资金由宜春经开区管委会筹集。地方“伤情”严重。

而合众新能源公司走到“破产重整”地步，与相关地方“倒贴式”关照也有关系。任何企业只有自身具备一定的资金、技术等实力，才能稳健发展，避免栽跟头。当一些地方把招商企业当成“巨婴”来养，在资金、土地等方面无节制提供优惠照顾，企业生存能力自然不强，在市场竞争大潮中很容易被淘汰出局。

而且还对相关产业链健康发展造成影响。比如国内新能源汽车行业“内卷式”竞争点燃的“价格战”，其背后也与某些地方“倒贴式”优惠照顾有关。原因是，“倒贴式”优惠政策为企业节省了大量资金成本，企业没用在创新上而是用在“内卷”上。“伤情”还蔓延到消费者，如哪吒汽车车主面临售后服务问题。

因此，要充分深刻认识到“倒贴式”招商引资招来的“伤情”——招来的“巨婴”式企业不但自身生存能力不强，而且对相关产业和终端用户造成伤害；同时，加重地方财政负担、加剧不公平竞争，也让地方很受伤。如某些企业看到地方政府对待投资商不公平，就不愿投资或者扩大投资，即地方营商环境也被伤害。

只有深刻认识“倒贴式”优惠政策的多种危害，才有望划好“红线”、守牢“红线”。2016年，国务院发布的《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》，明确提出不得违法给予特定经营者优惠政策。《公平竞争审查条例》规定，通过规范公平竞争审查，促进市场公平竞争。但某些地方未落实。

说到底，还是政绩观出了大问题。某些地方政府为了追求政绩，某些人为了追求“官帽”，无视相关政策法规“红线”，将地方公共资金、土地等资源无节制地向某些投资商倾斜。这对营商环境、建设全国统一大市场以及相关产业，都造成不容低估的伤害。好消息是，正在建立地方财政补贴负面清单管理机制。

另外，最近印发的《关于深化投资审批制度改革的意见》，对政府投资项目、企业投资项目进一步加强管理，其中，明确政府投资项目决策终身负责制，规范企业投资项目核准和备案管理，都有望管住有形之“手”。