美国欠钱拖累联合国，中国已是联合国实际第一会费分摊国

阅读本文之前，诚挚邀请您轻点“关注”按钮，这不仅便于您随时参与深度交流与内容分享，更能为您带来更富沉浸感的阅读体验，衷心感谢您的持续支持！

联合国财政困局再度跃升为全球舆论焦点，问题根源直指美国多年未解的会费拖欠顽疾。中国常驻联合国代表傅聪大使于纽约联合国总部举行的新闻发布会上所作回应，迅速引爆国际媒体与社交平台：倘若美方最终决定退出该组织，中方将毫不犹豫联合广大会员国，全力保障联合国各项职能平稳延续。

依据联合国现行分摊机制，美国作为最大出资方，须承担经常预算22%的法定份额，显著高于其他任何国家；而中国以约20%的分摊比例紧随其后，位列第二。《联合国宪章》第17条明确规定，按时足额缴纳会费系各成员国不可推卸的法律义务，亦是维系联合国日常治理、项目执行与人员运转的根本财源，该原则适用于全体193个会员国，无一例外、不容折扣。

然而现实图景却令人忧心：美国长期无视此项基本承诺，欠缴规模常年维持在历史高位。截至2026年2月底，其拖欠的联合国常规预算款项高达21.9亿美元，占全球未缴总额比重逾95%；另欠维和行动专项经费约24亿美元，以及国际法院运营资金数千万美元，三项合计总缺口突破46亿美元大关。

如此庞大的资金缺口已实质性冲击联合国生存根基。秘书长古特雷斯早在2026年1月即发布红色预警，指出机构财务状况正滑向“系统性断裂边缘”。为延缓危机蔓延，联合国被迫启动多项应急举措——暂停新职员招聘流程、冻结非必要行政支出、大幅缩减人道援助与可持续发展类项目投入，部分核心协调职能亦出现阶段性停摆迹象。

值得强调的是，中国始终恪守契约精神，连续多年实现所有类别会费的全额、准时划拨，多次获得联合国官方公开致谢。2025年10月中旬，联合国秘书长副发言人特别指出，中方及时足额履约的实践，已成为维系整个联合国系统连续性与稳定性的关键支柱，其作用无可替代、不可复制。

相较之下，美方行为形成强烈反差：不仅长期缺位缴费义务，更将资金支付异化为地缘博弈工具。2026年4月，美国向联合国提交两份正式照会，提出可有条件补缴部分欠款，但前提必须是联合国接受九项结构性改革方案，其中一项条款明确要求压缩涉及中国的预算科目及项目拨款额度。

此类附加政治条件的付款主张，实质是以财政杠杆撬动联合国治理架构，意在稀释中国在全球多边机制中日益增强的制度性话语权。对此，古特雷斯秘书长作出清晰定性：会费缴纳属法定义务，具备绝对强制效力，不具协商空间，当场驳回美方提出的全部前提性要求。

需要指出的是，美国拖欠国际组织经费并非孤立事件，而是贯穿其外交实践的惯性操作。近年间，其对联合国教科文组织（UNESCO）累计欠款超6亿美元；在单方面宣布退出世界卫生组织（WHO）期间，亦遗留数亿美元未结账款；类似情形还见于国际货币基金组织（IMF）、万国邮政联盟（UPU）等多个全球性机构。

最具代表性的案例当属2017年美国退出教科文组织事件。彼时其长期欠缴费用直接导致该组织陷入严重流动性危机，大量濒危遗产保护计划、基础教育普及项目及教师培训行动被迫中断，直至中、法、德、日等十余国主动发起联合注资，才逐步缓解其运营压力。

美方国内舆论对欠费现象的辩解，集中于“分摊比例失衡”“机构运行低效”等说辞，更有部分政要公开宣称现有缴费公式“严重滞后于全球经济格局变迁”，力主重订权重系数，试图为其违约行为披上合理外衣。

但多数会员国普遍持审慎立场，认为当前分摊机制严格依据各国国民总收入（GNI）、人均收入水平及债务负担能力等多重参数动态测算，每三年由联大授权专家组全面复核修订，兼具科学性与包容性。制度改革理应建立在诚信履约基础之上，而非沦为逃避责任的谈判筹码。

傅聪大使此次表态，正是在这一复杂背景中应运而生。2026年5月1日，中国正式接任联合国安理会轮值主席国。当日记者会上，傅聪在介绍当月安理会重点议程时，被多家外媒追问联合国财政困局应对之策，他选择直面核心矛盾，就美方欠费问题作出系统回应。

他郑重申明：“作为第一大会费承担国，美方持续缺席缴费义务，客观上已造成责任真空。在此情形下，其他国家理应展现更大担当。”随后掷地有声地表示：“若美国选择退出，中国愿携手各国同仁，共同扛起维系联合国运转的重任。”此番话语既彰显了负责任大国的战略自觉，也释放出捍卫多边主义底线的坚定意志。

从实际资金流向观察，由于美国长期“只挂名、不付款”，中国虽名义排名第二，却已成为联合国实际财政贡献度最高的国家。据联合国财务司2026年一季度报告披露，中方实际到账会费已占当期可支配预算总额的28.3%，远超其分摊比例。这一事实基础，极大增强了傅聪表态的现实支撑力与道义说服力。

作为当今世界唯一获得普遍承认、具备完整主权代表性与法律正当性的全球治理中枢，联合国肩负着调停冲突、推动发展、守护人权、应对气候危机等多重历史性使命。其组织效能的稳定性，直接牵动全球数十亿民众福祉，尤其关乎广大发展中国家的发展权、生存权与制度性话语权，绝不容许任何国家以一己私利为由肆意侵蚀。

美方持续性欠费，不仅拖垮了联合国正常履职节奏，更深层次动摇了多边体系的公信力根基。倘若此类行为得不到有效约束，极易诱发“破窗效应”，诱发更多国家效仿拖欠策略，最终导致联合国财政体系全面崩塌，进而瓦解全球治理体系赖以存续的制度框架。

中国的立场一以贯之：坚定不移维护以联合国为核心的国际秩序，一丝不苟履行各项条约义务，在自身能力范围内主动扩大公共产品供给。这种责任意识，绝非谋求主导地位的权谋考量，而是基于对国际法治精神的敬畏、对人类共同命运的体认，致力于夯实多边主义的制度堤坝，引导国际社会回归规则导向的合作正轨。

这场由财政缺口引发的系统性危机，正将国际社会置于一场深刻的范式检验之中——单边逻辑与多边共识的张力日趋尖锐，契约精神与强权思维的较量愈发凸显。面对百年变局加速演进，唯有坚守共同制定的规则、忠实履行各自承诺，才能确保全球治理体系不偏航、不失速。

傅聪大使的发言，既是中国对主权国家责任边界的清晰界定，更是对多边主义价值内核的庄严宣示。它向世界传递出明确信号：中国将以建设性姿态深度参与联合国事务，与各国一道守护这一不可替代的多边平台，协力推动全球治理体系朝着更加民主、包容、均衡的方向演进。

此次风波的本质，实为大国道义担当与霸权惯性思维的深层交锋，亦是规则理性与交易逻辑的价值对决。联合国的前途命运，不取决于某个超级大国的临时态度，而系于193个会员国是否真正将《宪章》精神内化为行动自觉。唯有各国同步强化履约意识、同向提升守规能力，联合国才能真正兑现其成立初心，成为护佑人类和平与发展的坚固灯塔。

这一事件深刻昭示：在高度相互依存的全球化时代，没有国家能置身于全球性挑战之外，构建平等有序的世界多极化与普惠包容的经济全球化，必须依托坚实可靠的多边合作机制。中国挺身而出的务实行动，不仅诠释了东方文明中的“天下情怀”，更为国际社会提供了可借鉴的责任范式，激励更多国家从旁观者转变为建设者，共同筑牢多边主义的制度根基。

#上头条 聊热点##发优质内容享分成##我要上精选 - 全民写作大赛#

信息来源：