日本保护费暴涨：特朗普施压或年增5亿达13亿

据日本共同社近日透露，日本政府正研究在今年启动的“温馨预算”谈判中，主动提出掏钱为驻日美军基地升级防护，以提升抗打击能力，确保即便遭受攻击，也能最大限度降低损失、维持基地正常运转。

此次美日谈判的对象，指的是2027到2031年度的五年期驻日美军驻留经费分摊，日方将由外务省、防卫省的负责人牵头，美方则由国务院、国防部相关官员参与，预计今年夏季正式开启磋商，年底就要敲定最终协议。

现阶段，美日执行的驻日美军分摊协议是在2022年达成的，约定2022到2026的五年时间里，日本总计承担约1.055万亿日元，折合美元约66亿，平均下来每年负担2110亿日元，也就是差不多13亿美元，比2021年的标准涨了100亿日元。

按照协议，驻日美军的费用分摊协定通常每五年更新一次，而如今刚好到了下一个周期的谈判节点。

很多人可能不太理解所谓的的“温馨预算”是什么，说白了这就是日本单独一份给美军交的“额外保护费”，没有合同规定的上限，全看美军要多少。

图注：2021年，日媒整理出来的日方历年承担的驻日美军经费分摊表（1978-2021年）

按照《日美安保条约》的原始规定，驻日美军的军费原本是美日按照1:3的比例分摊，美国出1份日本出3份，但是除了这个法定分摊额之外，日本还要额外支付一笔没有明确额度和上限的“驻日美军驻留经费负担”，也就是所谓的“温馨预算”，这笔钱的数额基本是美军直接报给日本政府，日方基本都会照单全收，很少讨价还价。

上世纪70年代，日本经济高速增长，成了全球第二大经济体，而美国却陷入了长期的滞胀危机，对日贸易赤字越来越大，财政压力拉满。1978年时任日本防卫厅长官的金丸信为了安抚美国的不满，主动提出从“体贴美国的立场”出发，由日方承担驻日美军基地里日籍雇员的部分薪水，这就是“温馨预算”的雏形，名字里的“温馨”说白了就是让美军过得舒服点的意思。

一开始，这笔钱只是用来付日籍员工的工资和福利，后来美军得寸进尺，不断要求扩大预算覆盖范围，现在已经涵盖了基地设施维护、水电燃气费、美军训练转移场地费，甚至连基地里的健身房、电影院这类娱乐设施的建设运营费用，都要从“温馨预算”里出，已经成了日本财政的一项沉重固定支出。

图注：驻日美军基地的电影院这类娱乐设施的建设运营费用，都由日本来出

从历史数据来看，日本承担的这笔费用在1996到2000年达到过峰值，五年总支出达到1.3521万亿日元，平均每年超过17亿美元。当时，五角大楼公布的一份报告显示，日本承担了驻日美军总费用的74%，远高于韩国的40%和德国的32%，是所有美国盟友里承担驻军费用比例最高的国家。

后来，由于日本国内的反对声音越来越大，抱怨负担过重，才把这笔预算压缩到了每年2000亿日元左右，也就是现在的13亿美元水平。

到了2017年，特朗普第一次上台之后，直接狮子大开口要求日本把承担的驻军费用涨到原来的4倍以上，也就是每年超过50亿美元，双方谈了好几年都没谈拢，直到拜登上台之后才各退一步，达成了现在每年13亿美元的协议。

图注：去年1月入主白宫后，特朗普再次要求日本承担更多驻日美军的经费

而自去年1月，特朗普再次入主白宫之后，美方又立刻重提旧账，继续要求日本承担更多驻日美军经费。比如去年4月，特朗普在与日本就关税问题谈判时，就公开对美日承担的经费比例表示不满，直言当前状态对美国“不公平”，明确暗示日方必须承担更多驻留经费，否则就要考虑削减驻日美军的兵力部署。

显然，从目前的情况来看，日本政府已经妥协，主动提出出钱加强驻日美军设施的抗打击能力，而这一笔额外支出，自然就是从每年13亿美元的“温馨预算”基础上额外增加的。因此，可以预见，2027到2031年的驻日美军经费，日本承担的部分肯定会涨不少，保守估计每年至少要多掏3到5亿美元。

当然了，日本这次主动加码也并不是“人傻钱多”，而是借主动多加“保护费”的名义，给美国递上投名状，一方面是讨好特朗普政府，换取美国在东海问题上给日本撑腰，甚至同意日本修改和平宪法，实现军事正常化；

图注：美日此前举办了联合军演

另一方面，升级驻日美军基地的防护能力，本质上也是在加固日本自己的防御体系，毕竟驻日美军的基地都建在日本本土，是第一岛链上的关键节点，真要是爆发冲突，这些基地肯定是第一波被打击的目标，升级防护不仅能保护美军，也能减少日本本土的附带损伤。

更有意思的是，日本这次主动送上门，刚好给其他盟友树立了“榜样”，接下来韩国、德国这些国家大概率也会被特朗普逼着涨军费，美国的“保护费”只会收得越来越理直气壮。