河南重磅发文！28条政策措施推动二季度经济持续向好

近日，河南省人民政府办公厅印发《推动2026年第二季度经济持续向好若干政策措施》，从纵深推进融入服务全国统一大市场建设、着力稳定就业、着力巩固重点产业向好态势、着力扩大有效投资、着力促进消费、着力抓好农业生产、着力保持市场稳定、着力稳定社会预期、守牢安全发展底线9个方面，提出28条举措，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加力增优势、增动能、增活力、增效益，推动经济发展持续向好，为实现“十五五”开好局起好步奠定坚实基础。

一、纵深推进融入服务全国统一大市场建设

1.实施新一轮10个重点事项集中攻坚，建设融入服务全国统一大市场数据平台，全面开展市场准入效能评估，出台“扫码入企”行政检查标准化指引，依法依规整治涉企乱收费行为，实行政府投资工程建设项目招标投标“评定分离”。（省发展改革委、市场监管局按职责分工负责）

2.制定“四枢纽、三支点”建设系列专项行动方案，加快推动建设棉花棉纱、晋冀鲁豫大宗商品等骨干流通走廊，深入推进郑州要素市场化配置综合改革试点建设，编制推进空中、陆上、数字、海上丝绸之路建设等4个实施方案，筹备第三届郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛。（省发展改革委、商务厅、交通运输厅按职责分工负责）

二、着力稳定就业

3.开展2026届高校毕业生就业扩容提质行动，推进百万高校毕业生就业促进计划，接续实施乡村振兴村级协理员、万名大学生助企服务专项计划，出台加强输入地输出地协同联动提升农民工服务保障质效政策措施，2026年上半年组织高校毕业生春季专场活动等各类招聘活动3000场以上，城镇新增就业60万人以上，完成各类职业技能培训110万人次。（省人力资源社会保障厅、教育厅、工业和信息化厅按职责分工负责）

4.制定统筹建立常态化防止返贫致贫机制促进乡村全面振兴实施意见，高标准、高质量推进40个重点县集中连片实施以工代赈项目，全面落实兜底式保障和开发式帮扶措施，确保不发生规模性返贫致贫。（省农业农村厅、发展改革委、民政厅按职责分工负责）

三、着力巩固重点产业向好态势

5.推动新能源汽车、电子信息等产业扩能增效，加快超聚变超级智慧工厂等项目建设，推动宁德时代洛阳基地三期和四期、比亚迪商用车等项目尽快投产，支持整车企业加快投放畅销车型、更大力度拓展海外市场。制定推动新型储能产业高质量发展指导意见。清单化开展钢铁、煤炭、有色、食品加工等10个传统产业提质升级行动，引导企业用足用好设备更新政策推进技术改造。（省发展改革委、工业和信息化厅按职责分工负责）

6.深入实施“人工智能+”行动，举办全省人工智能大会，建成投用国家超算互联网核心节点项目，招引落地一批关联企业，启动建设人工智能创新生态社区，上线运行省数据标注和高质量数据集服务平台。支持数字化服务商开发集成一批低成本解决方案，扩大人工智能应用场景覆盖面、提升渗透率。（省发展改革委、工业和信息化厅按职责分工负责）

7.召开全省服务业发展大会，制定服务业扩能提质实施意见，“一业一策”制定服务业重点行业支持政策，落实服务业经营主体贷款贴息政策，接续实施服务业新供给培育工程，出台促进住宿业高质量发展实施意见。积极推进高水平工业设计中心、计量和检验检测中心、认证中心、共性技术平台、中试验证基地布局。（省发展改革委、财政厅、商务厅、科技厅、工业和信息化厅、市场监管局、省委金融办、人行河南省分行、河南金融监管局按职责分工负责）

8.健全建筑业企业跟踪服务机制，积极协调解决企业的困难问题。深化郑州国家智能建造试点建设，优化建筑业企业合并重组审批程序，鼓励企业合规经营、做大做强，支持企业积极参与城市更新等项目建设。（省住房城乡建设厅负责）

9.落实《河南省场景培育开放和大规模应用行动方案（2026—2028年）》，健全场景机会、场景能力、场景案例“三张清单”全流程管理制度，建立场景供需对接机制，开展首批场景机会、场景能力清单征集活动，搭建场景创新数字平台。（省发展改革委负责）

四、着力扩大有效投资

10.建立“双百工程”“一项目一方案一专班一台账”省领导牵头推进机制，用好国家阶段性分类提高“两重”建设项目和中央预算内投资部分领域支持比例政策，落实单列并提高用于项目建设的地方政府专项债券额度政策，滚动谋划一批符合国家政策导向的重大项目，推动2026年第一批“两重”建设项目按国家要求时限全部开工。（省发展改革委、财政厅按职责分工负责）

11.出台推进交通运输结构调整、推动大宗货物运输“公转铁”、普通干线公路穿城路段改建、电动重卡充换电站布局建设等方案，积极推进郑州新郑国际机场三期工程，争取南信合高铁可行性研究报告、京港高铁阜阳至黄冈段初步设计获国家批复，开工建设商丘枢纽疏解改造工程，加快新建焦作至平顶山铁路、沙颍河“通港达园”等工程和周口港中心港区、信阳港淮滨港区等疏港铁路建设，启动雄商高铁河南段联调联试，建成信阳港固始港区中心作业区一期、南阳姜营机场改扩建等工程。（省发展改革委、交通运输厅按职责分工负责）

12.开展千乡万村驭风行动、千家万户沐光行动，加快建设陕煤信阳、中煤永城等煤电项目，推动洛宁抽水蓄能电站第三台机组尽快投产。加快赵口引黄灌区现代化改造、出山店水库灌区等工程建设，推动袁湾水库主体工程完工、白龟山水库除险加固工程汛前下闸蓄水。（省发展改革委、水利厅按职责分工负责）

13.深入实施城市更新重点工程，推进完整社区建设、城市基础设施生命线安全工程，突出抓好城市防洪排涝，2026年上半年新增城市公共停车泊位3万个、新建公共服务领域充电桩（枪）5000个。（省住房城乡建设厅负责）

14.出台进一步促进民间投资高质量发展政策措施，持续加强民间投资资金和要素保障，向民间资本滚动推介优质项目，实施民间投资专项担保计划。（省发展改革委、财政厅、省委金融办、人行河南省分行、河南金融监管局按职责分工负责）

五、着力促进消费

15.抢抓“五一”、端午等消费旺季，持续实施提振消费专项行动，开展“乐享河南”系列促消费活动，落实汽车报废更新、汽车置换更新、家电、数码智能产品等4个领域消费品以旧换新政策，出台老旧营运货车新能源替代补贴政策，支持有条件的地方开展汽车购新补贴活动，探索开展有奖发票省级试点。开展消费领域不合理限制措施专项清理，推动修订《河南省消费者权益保护条例》。（省商务厅、文化和旅游厅、发展改革委、交通运输厅、市场监管局、财政厅、税务局按职责分工负责）

16.出台增强消费品供需适配性进一步促进消费行动方案，培育新服务、新供给体验场景，推进第二批“美豫名品”企业选树工作。（省工业和信息化厅、发展改革委、市场监管局按职责分工负责）

17.举办2026年全省文化旅游发展大会，办好中国洛阳牡丹文化节等重大文化活动，开展“寻美华夏”“孔子周游列国”等主题宣传活动，办好2026年篮球城市联赛、女子排球城市联赛等体育赛事，定制化推出一批野餐露营、踏青赏花、徒步登山等春游新线路，积极培育“跟着品牌去旅行”体验场景，推进户外运动目的地建设。用好240小时过境免签政策，加大“引客入豫”力度。（省文化和旅游厅、发展改革委、体育局按职责分工负责）

18.推进商品住房卖旧买新、以旧换新，积极开展购房促销活动，深入实施房屋品质提升工程，发布新一批“好房子”建设项目案例。（省住房城乡建设厅、人行河南省分行按职责分工负责）

六、着力抓好农业生产

19.制定“三夏”工作方案、应对极端天气夏粮收获收购预案，抓好小麦、油菜重大病虫草害监测预警，加强倒伏、赤霉病等风险防控，精细落实“一喷三防”、农业技术服务等春管春耕措施，深入开展农田沟渠修复整治，确保夏粮丰产丰收。（省农业农村厅、粮食和储备局按职责分工负责）

20.深入落实加快畜牧业转型升级高质量发展政策措施，加强生猪产能综合调控，确保能繁母猪存栏量稳定在绿色区域，推广唐河生猪产业“养加销智联”等高质量发展模式，引导肉牛、肉羊等养殖场户有序扩栏增养，扎实做好动物疫病防控工作。（省农业农村厅负责）

21.深入实施发展设施种植业促进农民增收三年行动，编制设施种植业区域布局指引，开展第二轮设施种植业用地选址调查，探索利用农村闲置土地等非耕地资源发展设施种植业，推进老旧棚体结构改造和基础生产设备更新，建成投用一批规模连片的现代设施种植园区。（省农业农村厅负责）

七、着力保持市场稳定

22.密切跟踪大宗商品市场和价格走势，常态化开展粮油肉蛋菜等重要民生商品价格监测，完善市场供应应急预案，确保市场供应充裕、价格平稳运行。（省发展改革委、商务厅按职责分工负责）

23.加强油价变化跟踪分析，支持石化、轻纺等行业企业拓宽原料供应渠道，多措并举加大货运企业帮扶力度。加强农资价格和供需监测调度，强化小麦追肥、玉米备肥等关键节点化肥保供稳价。（省发展改革委、商务厅、交通运输厅、工业和信息化厅、农业农村厅按职责分工负责）

八、着力稳定社会预期

24.提升“万人助万企”专业化、精准化水平，制定支持工业企业拓市场提质效政策措施，常态化开展产销、产融、产学研、人才用工等对接活动，加力推进清理拖欠企业账款行动，用足用好民营企业再贷款额度，2026年6月底前银行机构明示企业贷款综合融资成本省域全覆盖。（省工业和信息化厅、省委金融办、人行河南省分行、河南金融监管局按职责分工负责）

25.出台营商环境优化提升行动方案，开展优化营商环境创新示范市、县（市、区）创建，2026年6月底前上线运行“高效办成一件事”2026年度第一批16项重点事项。深入开展民营经济政策落实成效评估，加强个体工商户信用风险分类监管。（省发展改革委、市场监管局、行政审批政务信息管理局按职责分工负责）

26.出台稳住外贸基本盘、促进跨境贸易便利化等政策措施，持续推进“千企百展拓市场”行动，开展规模以上工业企业外贸“破零”专项行动。（省商务厅负责）

九、守牢安全发展底线

27.出台房地产控增量、去库存、优供给政策措施，加力推进收购存量商品房用作保障性住房、人才房、青年公寓、学生宿舍、安置房。扎实推动第三批农村合作金融机构改革，全力做好城商行附属村镇银行吸收合并等工作，严厉打击非法金融活动。进一步压降融资平台数量和债务规模，优化“三保”风险监测预警和应急处置机制。（省住房城乡建设厅、省委金融办、人行河南省分行、河南金融监管局、省财政厅按职责分工负责）

28.打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，全面加强矿山、危化、消防、建筑施工、文旅等重点领域安全生产集中整治和重点部位安全监管，常态化开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。加强风险隐患排查整治、预案演练优化、要素保障落实，切实做好防汛工作；精准落实抗旱减灾措施，严防旱涝急转。（省安委会、防灾减灾救灾委成员单位按职责分工负责）