经济热点快评｜对财务造假“零容忍”！第三轮“打假”启动

为深入推进和持续巩固新“国九条”以来打击和防范上市公司财务造假工作成效，近日证监会部署了2026年打击和防范上市公司财务造假专项行动。本次专项行动已是第三轮，更加突出早发现、强防范、优机制三项目标，从三轮“打假”行动可以看见监管部门对财务造假“零容忍”的决心，也能看到随着政策、机制、法治的完善，监管部门打击防范财务造假的能力不断提升。

监管发现网络更加严密。对上市公司年报、半年报财务数据集中循环排查，重视举报、舆情等问题线索，非现场和现场监管相结合……既有专项行动的集中排查，也有日常监管的定期“体检”，近年来监管部门对财务造假行为的监测能力明显提升。本轮专项行动还强调积极运用技术手段提升发现能力，如强化监管大数据仓库信息查询、加快应用财务舞弊监管AI大模型加强监测排查。

惩处力度明显加大。一方面，用好用足行政处罚，证监会已正式作出行政处罚决定107起，合计罚没超30亿元；另一方面，刑事民事协同发力，刑事方面坚决对涉嫌造假的犯罪行为移送公安机关追究刑事责任，民事方面更多特别代表人诉讼案例取得积极进展，更好保护投资者权益。此外，监管部门通过完善造假退市制度、打击第三方配合造假制度，对上市公司和中介机构形成巨大威慑。目前已有东方通、立方数科、长药控股等18家严重造假公司被强制退市，形成“造假必退市、退市不免责”的严监管氛围。前两轮专项行动期间，对60家中介机构合计罚没超8亿元。

防假机制更加牢固。监管部门进一步构筑公司和中介把关两道防线。一方面加强上市公司内生防假机制，切实约束控股股东、实际控制人行为，压实董事会秘书、独立董事和审计委员会职责。另一方面，压实中介机构看门人责任，鼓励保荐、审计等中介机构及其从业人员积极“吹哨”，对于在发现造假行为时主动报告的，依法从轻或减轻处罚。证监会会同财政部完善“吹哨人”制度，将奖金上限提升至100万元，通过有效激励内部知情人士揭露财务造假进一步强化防范和预警。

财务造假是侵蚀资本市场根基的“毒瘤”。专项行动追求的不是短期的整治，而是综合惩防的长效机制的建立和完善。在一轮一轮的行动中巩固成果、创新方法、完善机制，相信财务造假发现、惩处、预防的链条将进一步延展，真正形成“不敢造假，不能造假、不想造假”的市场生态。