西宁水井巷烂尾楼迷局：3000户购房人血本无归 假破产背后的骗局

“2013年买的房，到现在孩子都上中学了，我们还在外面租房住。”一位业主展示了他的购房合同和银行贷款记录，每月还贷6000多元，房租又要3000多元，“双重压力压得喘不过气”。

不少家庭因此陷入困境。有老人带着遗憾离世，始终没能住进自己买的房子；有新婚夫妻因钱房两空激化家庭矛盾；有多户少数民族家庭共同购房，如今四散漂泊。

购房者年年前往项目现场询问进展，次次都被以各种理由拖延答复。他们的核心诉求高度一致：查清被转移的三四十亿元资产去向，追回血汗钱，交付房屋。

西宁水井巷中央商务区（又称水井巷CBD），曾是青海省重点城建项目，占据城市核心黄金商圈，当年凭借高回报宣传迅速引爆市场，按不动产备案登记信息核算整体销售额高达55亿元。项目规划宏大、定位高端，一度成为当地商业投资标杆。

然而喧嚣过后乱象丛生，项目自开工后便隐患不断，开发商长期违规操作，通过售后包租、分割销售、一房多卖等多种手段大肆非法牟利。项目实际投入成本仅10.4亿元，巨额购房资金未用于工程建设，涉嫌被非法转移、挪用与侵占。

监管体系存在明显漏洞，个别公职人员沦为保护伞，为企业违规操作大开绿灯。

中国人民大学公共管理学院张教授指出，此类事件暴露出房地产监管体系中的三大核心漏洞：一是预售资金监管形同虚设，巨额资金脱离监管视野；二是部门协同监管机制失效，各环节审批与监管存在“各自为政”的现象；三是权力监督制约机制缺失，个别公职人员与企业形成利益共同体。这些漏洞不仅让购房者权益遭受重大损失，更严重损害了政府公信力和市场秩序。项目停工烂尾长达14年，3000余户购房者的全款、贷款全部被套牢，长期背负还贷与租房的双重压力。

如今企业进入破产重整程序，却因流程存疑、资产不明引发购房者集体质疑，一桩商业开发乱象，最终演变为久治难愈的重大民生难题。

这个曾经被包装成“稳赚不赔”的黄金项目，为何沦落至此？购房者的数十亿资金又流向了哪里？

上图为西宁水井巷CBD项目

黄金地段的“完美骗局”

时间倒回至2010年3月，西宁世纪佳和房地产开发有限公司（下称“西宁佳和公司”）签下《国有建设用地使用权出让合同》，拿下水井巷4.6万平方米的核心地块。项目总建筑面积37万平方米，涵盖3000余套住宅与商铺。

当时宣传攻势铺天盖地。作为西宁最古老的商业核心区，水井巷被包装成“百年商圈的最后投资机会”。售楼广告上，“一铺养三代”“即买即赚”是出现频率最高的词汇。销售人员向购房者描绘的蓝图清晰而诱人：2013年首批交付，商业街区将在2015年全面开业，年租金回报率保底8%。

一位2012年购房的业主回忆：“当时销售说这是西宁的‘王府井’，商铺单价最高卖到12万一平米，大家都抢着买，开盘当天就排起长队。”

市场反应确实火爆。公开数据显示，项目2013年开盘销售额便突破10亿元，按不动产登记中心备案信息，项目整体销售收入高达55亿元，开发商还将剩余大量房产零对价网签至实际控制人的亲戚和公司员工名下。

然而，繁华表象之下，项目资金正在被悄然抽空。

三四十亿元利润凭空消失

如果仅看成本端，水井巷项目堪称暴利。土地成本3.2亿元（截至烂尾仍未付清），建筑工程款7.2亿元，总投入仅10.4亿元。55亿元销售收入减去10.4亿元成本，账面纯利润高达三四十亿元。

这样一个稳赚不赔的项目，为何会资金链断裂、停工烂尾？

多名知情人士向媒体透露，从项目启动之初，实际控制人林春国就设定了明确的路径——以开发为名，行侵占之实。所有销售回款并未用于项目建设，而是通过复杂的关联交易被悉数转移。

林春国在青海、上海、江苏、北京、山东、贵州等地设立了至少70家空壳公司，法人代表多为他的员工、情妇、前妻及亲属。这些公司无实际经营业务，专门用于转移资金、虚增债务。

操作模式环环相扣：以虚构的工程款、中介费、咨询费等名义，将西宁佳和公司的售房款转入员工名下的“消费类壳公司”，再通过多层资金流转，最终归集至亲属、情妇名下的“投资类壳公司”。随后，这些资金又以“借款”形式回流至西宁佳和公司，循环往复，不断虚增公司债务。

最终，林春国从项目实际控制人，摇身一变成为西宁佳和公司的大额债权人，为后续破产逃债、优先受偿铺好后路。数十亿元售房款，就这样在合法外衣下被悄悄掏空。

系统性欺诈：一房多卖、虚假房源、售后包租？

资金被转移只是第一步。为了进一步榨取项目价值，林春国及其团队涉嫌实施了多重欺诈手段。

一房二卖、重复处置查封房产是常见手法。将已经网签、出售、抵押甚至被司法查封的住宅与商铺重复对外销售。仅裁判文书网公开的判例，就涉及12名受害人、涉案金额4500万元。购房者交钱后无法网签备案，更无法收房。

虚构房源则更为直接。编造项目不存在的虚假房号对外违规销售，骗取60余名群众购房款近2000万元。这些房源在不动产登记中心没有任何备案信息，纯属“空手套白狼”。

更为隐蔽的是虚假抵债。林春国通过关联空壳公司重庆嘉亿星柏商贸有限公司以低价物抵债方式侵吞房产差价3697万元。抵债次日，他便投入巨资装修抵债房产，开设1.5万平方米的高端水疗馆，彻底将购房群众资产转为个人私有。

据不完全统计，仅通过上述手段，林春国就涉嫌侵占、诈骗金额达数亿元。

背后的疑似保护伞浮出水面？

当购房者发现维权无门时，更深的黑幕逐渐浮出水面。

2015年，因林春国挪用项目资金引发农民工集体上访，青海省信访局牵头成立水井巷商务区监管协调小组，负责实际监管。

监管机制原本设计得颇为严密：关闭公司账户，未售房源网签至第三方国企名下，由第三方代收房款用于项目建设。然而，监管协调小组相关人员很快被林春国“精准拉拢”。

多位知情人士透露，林春国长期为监管协调小组相关人员及其家人提供全方位利益输送：经常邀请监管协调小组相关人员全家前往江苏常熟、浙江台州、安徽池州、福建厦门、广东佛山、四川成都等地旅游，全程入住五星级酒店，所有费用由西宁佳和公司报销；为监管协调小组相关人员位于成都的房产免费添置家具、承担装修费用；2020年底，监管协调小组相关人员妻子更向林春国控制的壳公司存入64.6万元，形成直接资金利益绑定。

作为回报，监管协调小组相关人员彻底背弃监管职责。他违规将西宁佳和公司公章归还林春国一方，林春国随即利用公章，通过关联壳公司继续向老百姓骗取购房款，并轻松将资金转移。

更恶劣的是，当购房者上门维权时，监管协调小组相关人员不仅不协调解决，甚至威胁出警民警，导致数十名维权群众以“寻衅滋事”为由被关押。

法院两次向公安机关移送林春国涉嫌诈骗的犯罪线索，均在监管协调小组相关人员的干预下被压案不查、不了了之。

“洗白”犯罪所得？破产重整程序引发争议

西宁佳和公司破产重整程序目前仍在推进中。购房者质疑程序“违规提速”，要求先追回被转移资产再推进破产。

该项目并非因经营不善或市场风险导致烂尾，而是西宁佳和公司实际控制人林春国利用身份便利，系统性实施违法犯罪行为，恶意掏空公司资产、侵占购房人血汗钱所致。

西宁市中级人民法院于2026年3月12日裁定受理破产清算；仅经过5个工作日，在债权债务尚未开始登记的情况下，于3月20日秘密召开破产重整听证会，业主完全不知情，也未被允许参与；听证会后仅一个工作日，在重整草案尚未出台的情况下，西宁市中级人民法院于3月23日裁定重整，并拟指定重庆信托及其推荐的万达公司为重整投资人。

多位购房人向媒体诉称：以上的种种操作，全程意图通过“合法”程序掩盖三四十亿元资金转移事实，让3000余户购房人的损失无法挽回。其“假破产、真逃债”的意图十分明显。

3000户业主恳请依法暂停西宁佳和公司当前所有破产、重整相关流程，待刑事侦查终结、资产全部查清追回、购房人权益保障方案落地后，再依法依规推进后续工作。坚决杜绝借破产程序逃废债务的行为，切实保障3000余户购房人的核心权益。

随着罪行逐渐暴露，林春国启动了最后一步棋：虚假破产。

2020年，重庆信托将西宁佳和公司3亿元债权低价转让给注册资本仅100万元、法定代表人年过70岁的空壳公司重庆嘉亿星柏商贸有限公司。这家公司没有任何地产开发运营资质，却以4亿元债权抵走了价值9亿余元的抵押物，其间3697万元差价被直接放弃，严重损害其他债权人利益。

债权转让后，重庆信托本已与西宁佳和公司无任何债权债务关系，却在破产程序中推荐指定了破产管理人，并以投资人身份介入。破产申请受理后，短短数日便裁定重整，债权债务尚未梳理、资产流向尚未查清，便强行组织听证。

购房者们普遍认为，这是一场精心设计的“假破产、真逃债”——通过破产重整程序，意图将此前所有犯罪事实合法化，让三四十亿元被转移资产从此“查无此人”。

媒体前往位于南川西路124号大院内二楼的西宁世纪佳和房地产开发有限公司债权申报点（破产重整工作组）了解情况。

工作组一位自称城中区区政府派出人员告诉媒体：目前破产重整工作组成员由区政府、住建局、法院、两家律师事务所等组成。目前主要大量的工作是由西宁本地律师事务所和北京一家律师事务所在做，主要是在做前期的债权统计核查等工作。办公室内两位正在工作的律师告诉媒体记者，目前已下发通知于4月30日召开债权人线上会议，会发布相关信息，其他情况目前不方便说。

上图为世纪佳和公司债权申报点

法律界人士：涉嫌多重犯罪，应提级管辖

北京京师律师事务所合伙人王律师分析指出，根据现有线索，林春国涉嫌职务侵占罪、挪用资金罪、合同诈骗罪、拒不执行判决裁定罪、行贿罪等多重罪名，且数额特别巨大、情节特别严重，符合数罪并罚的条件。

“特别是通过70余家空壳公司转移数十亿元资金的行为，已经形成完整的职务侵占链条。而曹正浩作为监管负责人，收受贿赂后放弃监管、暴力打压维权群众，涉嫌受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪。”王律师认为，此案社会危害性极大，应由省级以上纪委监委、公安、检察、法院四部门联合成立专案组，提级管辖，彻查到底。

对于破产重整程序，中国政法大学李教授表示：“如果确实存在通过破产重整逃避债务、洗白犯罪所得的情况，法院应当立即中止破产程序，待刑事侦查终结、资产全部查清追回、受害群众权益保障方案落地后，再依法推进。绝不能允许任何人以合法程序掩盖非法占有目的。”

原资深新闻调查记者，曾就职《人民法治》、《法治日报》，现专职执业律师黄贵耕评：十四年烂尾困局，折射出房地产开发领域的深层乱象与治理漏洞。

资本无序扩张、企业肆意妄为，叠加权力寻租与监管松弛，致使3000户购房人毕生积蓄付诸东流。不法开发商大肆转移资金、炮制虚假破产，企图借助司法程序掩盖罪行、逃避追责。此案暴露的监管失守与权力滥用问题发人深省。

唯有从严追责、穿透追查涉案资产，纠正违规破产流程，以法治手段筑牢监管防线，才能抚平群众创伤，维护楼市秩序与社会公平。

目前业主们强烈要求必须先追回抽逃的转移资金和巨额资产，并追究监管协调小组相关责任人和法律责任，再暂缓破产清算进程。

就此，媒体将继续予以关注。

（本文综合：中国房地产报、凤凰网房产；应受访者要求，部分购房者为化名）