“中方警告欧盟：若不修改，将反制”

【文/观察者网 柳白】

欧盟一再打着“安全”和“产业振兴”的幌子，行贸易保护与制度性歧视之实，在经贸问题上大搞双重标准，遭到中方明确反对。

路透社4月29日引述一名中方外交官的话说，倘若欧盟未对拟议中的《工业加速器法案》（IAA）及《网络安全法》（CSA）修订草案作出实质性调整，中方将针对欧盟及其企业实施反制措施。

这名中国外交官对记者表示，欧盟正在实行“典型的双重标准”，但未具体说明可能采取哪些反制措施。外交官强调，中方本周已向欧盟委员会负责产业和电信事务的部门发送信函，列出了中方希望欧盟取消的相关措施。

中方已在声明中指出，上述两项立法提案具备歧视性，违反世界贸易组织相关规则，且不利于中欧双边贸易与合作发展。

目前，欧盟各国与欧洲议会仍处在新规立法程序的初期阶段，整套立法落地生效尚需漫长流程。该外交官表示，中国驻欧盟各成员国使馆也正同步向当地政府传达中方立场。

3月4日，欧盟委员会执行副主席斯特凡纳·塞茹尔内就《工业加速器法案》举行新闻发布会。 IC Photo

依据《网络安全法》修订案，欧盟计划逐步淘汰关键行业内来自所谓“高风险”供应商的零部件与设备，新增内容包括建立“高风险供应商”（high-risk suppliers）机制，允许将特定国家或企业排除出关键基础设施等。

欧盟《工业加速法案》则是其扶持本土产业整体布局的一环，核心目标是在公共采购中提高“欧盟制造”（Made in EU）产品比例，帮助欧洲企业抗衡来自中美的竞争对手，后者无需承受欧洲严苛的监管要求与高昂能源成本。也正因此，外媒和业界普遍把它称为“购买欧洲货”（Buy European）或“欧盟制造”法案。

该法案将针对公共采购、享受生产补贴的敏感行业制成品，设置欧盟本土产能占比及低碳生产硬性要求。

围绕欧盟上述两项立法，部分西方媒体、智库及产业界也出现了不少批评与担忧声音。

英国《卫报》此前就将《工业加速器法案》形容为欧盟经济政策的一次“重大转向”，认为其“购买欧洲货”取向，标志着欧盟正从长期坚持的开放市场原则转向更具产业保护色彩的政策路径。

一些分析人士警告，这类本地含量要求、技术转让义务及“欧盟优先”采购条款，可能加剧全球贸易摩擦，并引发连锁报复措施。

英国查塔姆研究所（Chatham House）也指出，法案中的“欧洲优先”机制，本质上意味着欧盟对自由贸易理念的明显修正。与此同时，部分欧洲产业界和欧盟内部官员亦担忧，新规可能增加企业合规成本、扰乱现有供应链，并进一步削弱欧洲市场长期标榜的开放性与竞争中立原则。

对于上述两项立法，中方已严正表明立场。

4月17日，中国商务部向欧委会正式提交了对欧盟《网络安全法》修订草案的评论意见，表达了中方严正关切和正式立场。

据商务部发言人介绍，中方认为，草案以网络安全和供应链安全为名，引入极具主观随意性的“非技术风险”因素，特别是在草案中认定“网络安全关切国家”和“高风险供应商”名单，并在能源、交通、ICT等18个行业将列单的国家和供应商，全链条排除出欧盟相关供应链之外，这是经贸问题政治化、泛安全化的典型做法。

在评论意见中，中方建议欧方删除草案中关于“网络安全关切国家”和“非技术风险”的规定，删除或实质修改“高风险供应商”认定标准及相关限制措施。

4月24日，中方再向欧委会正式提交了对欧盟《工业加速器法案》的评论意见，指出法案对外商投资电池、电动汽车、光伏、关键原材料四大新兴战略行业设置的诸多限制性要求及“欧盟原产”的排他性条款，构成了严重的投资壁垒和制度性歧视。中方建议欧方删除法案中对外国投资者的歧视性要求、本地含量要求、强制转让知识产权和技术要求、公共采购限制政策等内容。

中方强调，如欧方无视中方建议，执意推动其成法，并因此损害中方企业利益，中方将不得不进行反制，坚决维护中国企业合法权益。

本文系观察者网独家稿件，未经授权，不得转载。