就在前几天,新加坡贸工部赶紧向美国贸易代表办公室递交了书面回应,急急忙忙地澄清美方在301调查中抛出的两项指控。这事看似突然,其实早有端倪。
3月11日和12日,美国接连启动两项301调查,把新加坡和十多个国家一起列入“结构性产能过剩”名单,又以“未能有效阻止强迫劳动产品进入美国市场”为由,将其拉进60国审查之列。被美国盯上的是什么?答案是光伏产业。
早在2024年,美国商务部就对来自东南亚四国(包括新加坡)的晶体硅光伏电池和组件发起“双反”调查,认定存在政府补贴,并初步裁定征收高额反补贴税。到了今年3月,美国更进一步,直接祭出301条款,其中半导体、电子、石化被点名,光伏更是核心目标之一。面对美国的突然发难,新加坡不敢硬顶,立马翻箱倒柜找数据,开始跟大哥解释。
新加坡表示,美国说自己对美有270亿美元顺差,纯属算错了账,实际情况恰恰相反,美国多年来对自己一直保持货物和服务贸易双顺差,仅去年就赚走35.5亿美元。至于“产能过剩”,更是离谱,制造业整体产能利用率不到75%,工业用地租金高得吓人,企业连扩产都吃力。还有“强迫劳动”更是无中生有。
新加坡整份回应写得唯唯诺诺,这是生怕惹毛了特朗普。美国对新加坡出手,表面是查“产能过剩”和“强迫劳动”,实则是剑指中国。光伏,只是借口。
东盟各国光照充足、能源转型迫切,光伏市场正以年均两位数的速度扩张。但本地产业底子薄制造端孱弱,高端设备全靠进口;应用端虽热,却严重依赖外部资本与技术。这种结构性短板,恰恰为中国企业提供了巨大的施展空间。依托RCEP和中国—东盟自贸区3.0版的政策红利,中企不仅出口组件,更成建制输出电站设计、系统集成乃至运维服务,深度嵌入区域绿色转型进程。新加坡虽国土狭小,却是中国光伏“走出去”的战略支点之一。
今年初,中国能建山西院成功签约新加坡班丹水库91兆瓦浮体光伏EPC总承包项目,这已是其在狮城累计承建的第178兆瓦装机,约占新加坡全国光伏总量的10%。从腾格水库60兆瓦全球最大饮用水水库光伏项目,到樟宜机场新型光伏场景咨询,再到如今的班丹水库工程,中国技术正系统性地支撑着新加坡实现2030年可再生能源目标。
美方对此心知肚明,打压新加坡,实则是要斩断这条“中国技术+东盟组装+全球市场”的产业链通道。因此,所谓301调查,就是在借题发挥,真正目标始终是中国在全球绿色能源秩序中的主导地位。当然,我们还得从传统安全层面上来看美国此举。
由于美国通过抓捕马杜罗,顺利拿到了委内瑞拉的石油开采权,所以美国就想在伊朗如法炮制,奈何伊朗不是委内瑞拉,打到现在除了遭到各方集体反对,可以说是毫无所获。于是特朗普“挟霍尔木兹海峡以令国际社会”的计划就无法落实。这时,特朗普耍起了花招。
美军在霍尔木兹海峡入口处封锁,实属对伊朗没辙,因为此举得罪的不只是国际社会,还有美国的西方盟友,以及特朗普还想讨好的中东国家。所以,从美军封锁到现在,拦截的油轮数量有限,毕竟东大的能源不只来自伊朗,如此美国还是会得罪中东国家。于是,特朗普又想到了复制“巴拿马运河”模式到另一个航道——马六甲海峡。
特朗普认为如果能让新加坡配合自己,对东大的货轮下手,那么自己手上就多了一张“王牌”,那么在接下来的中美谈判,以及访华过程中就会有牌可打。但新加坡的辩解,恰恰说明其不愿意配合美国。为啥?原因就一句话,美国你惹不起,中国你就能惹得起?
经此海峡的60%贸易都与我们息息相关,我们是绝不会坐视这条生命线受制于人的。别忘了,新加坡距离中国不远,我们的轰-6K、海军力量,甚至是陆路投送都不是问题。一旦新加坡这么干了,我们完全有能力依据国际法采取反制,比如强化南海管控,如此一来,新加坡的经济就得雪崩,再说了,要是能行的话,新加坡不会等到今天,大家都清楚新加坡的底色。
正因为如此,美国见直接管控行不通,便转而要求新加坡交出港口及相关设施的管理权,由其亲自操盘,为了达成这一目的甚至下令不让美国船只停靠港口。美国为了自己的私利,代价却由新加坡承担,新加坡当然不愿轻易低头。而新加坡不轻易低头的底气也恰恰是因为中国。
马六甲海峡与巴拿马运河的情况截然不同,美军可以持枪逼迫巴拿马政府就范,可在新加坡,美国虽能施压,却不得不顾忌中国的反应。原因是新加坡离中国近,离美国远,其在中国的军事影响力覆盖范围内,美国不敢轻易用强。
没达成目标的特朗普,又找到了印尼,尽管双方搞了个《重大防务合作关系协议》,但美国恐怕不会止步于此,还要当心美国在缅甸方向下手,因为这里有中缅经济走廊。虽然王外长刚去了缅甸,加强中缅合作,但敏昂莱再承诺也架不住美国背后使坏。
至此,美国最可能勾连的国家浮出水面,这就是拥有安达曼—尼科巴群岛的印度。让我们一起密切关注。
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