全球军费创新高2.9万亿，美降7.5%欧增14%填补缺口

全球军费开支在2025年升至接近2．9万亿美元，创下新纪录。这也是全球军费连续第11年增长。斯德哥尔摩国际和平研究所周一发布的新数据显示，尽管美国军费出现数十年来最大单年降幅，全球总体支出仍继续攀升。

推动增长的主要力量来自欧洲。欧洲军费大增14％，达到8640亿美元。这是斯德哥尔摩国际和平研究所有记录以来欧洲最高水平；在北约欧洲成员国中，这也是自1953年以来最快的年度增幅。德国军费增长24％，达到1140亿美元，自1990年以来首次超过国内生产总值的2％。

柏林此后还承诺，到2029年将这一比例提高到3．5％。西班牙军费猛增50％，达到402亿美元，自1994年以来首次超过国内生产总值的2％。波兰则将国内生产总值的4．5％用于国防，是所有北约成员国中负担最高的国家。

亚洲和大洋洲也呈现出类似趋势。该地区军费总额增长8．1％，达到6810亿美元，创下2009年以来最大增幅。一方军费增长7．4％，估算达到3360亿美元，连续第31年上升。

随着相关海域周边的军事演习升级，另一方军费增长14％，达到182亿美元，至少是1988年以来最大涨幅。日本军费预算为622亿美元，占国内生产总值的1．4％，是这个长期奉行和平主义的国家自1958年以来最高的军费负担。

俄罗斯和乌克兰的战争已进入第五年，两国军费仍在继续扩大。俄罗斯军费估算为1900亿美元，占国内生产总值的7．5％，并占政府总支出的创纪录20％。乌克兰军费为841亿美元，占国内生产总值的40％，占政府支出的63％，比例之高引人关注。

按实际价格计算，全球军费总额增长2．9％，是自2021年以来最小的年度增幅。不过，这在很大程度上只是统计口径造成的结果。几乎全部变化，都与华盛顿当年未能批准新的对乌军事财政援助有关，而斯德哥尔摩国际和平研究所将这类援助计入援助国自身军费。

美国军费同比下降7．5％，至9540亿美元，主要原因是2025年没有通过新的与乌克兰相关的国防部补充拨款；相比之下，过去三年相关批准拨款累计达到1270亿美元。若不计美国，全球军费开支增长9．2％。

斯德哥尔摩国际和平研究所研究人员对前景判断得很直接。项目主任南天表示：“2025年美国军费下降很可能只是短暂现象。”美国国会已经批准2026年超过1万亿美元的军费；如果总统唐纳德·特朗普最新预算提案获得通过，2027年军费还可能进一步升至1．5万亿美元。

除了发布最新数据，研究人员还对透明度问题表示担忧。2025年6月举行的北约峰会将联盟的军费目标提高到2035年达到国内生产总值的5％，其中最多可有1．5个百分点用于涵义较为宽泛的“国防和安全相关”支出。

研究人员警告说，模糊定义可能刺激“创造性会计”做法，并举例称，意大利据报曾试图将修建通往西西里岛大桥的成本计入军事相关支出，这正说明了问题所在。由于北约并不公布细分数据，外部独立核实正变得越来越困难。

2025年，北约总军费达到1．581万亿美元，占全球总额的55％。不过，斯德哥尔摩国际和平研究所提醒，这一数字未必能够准确反映该联盟实际可动用的军事作战能力。