荆州“七维重塑”：从“政策供给”到“营商生态”的跨越

本报记者 魏昊星 邓曼 甘明阳

近日，湖北省通报2025年度全省营商环境重点领域改革事项及成效明显地区，荆州市的95个改革试点获通报表扬，其中21个纳入国家试点、7个为全国首创。成绩背后是荆州市优化营商环境的“七维重塑”——从市场、政务、开放、法治、要素、数字、社会七大领域系统发力，推动营商环境从“局部改良”到“生态重塑”的跨越。

跳出“内卷”重塑营商生态

“传统的营商环境改革容易陷入‘比拼审批时长’的单一维度竞争，当企业开办时间压缩到平均2个小时内，再压减的边际效应已大幅减弱。”荆州市营商环境促进中心主任杨为为坦言，当前企业痛点已从“审批慢”转向“配套弱、成本高、引才难”等复合型问题，政务改革“单兵突进”的空间逐渐收窄。

基于此，荆州在湖北省“六大环境”改革基础上，新增数字环境维度，构建起“七维重塑”改革体系，实现三大根本性跨越：从“便捷服务”向“产业生态”跨越，从“控制成本”向“增值赋能”跨越，从“园区配套”向“城市提能”跨越。

改革走向纵深，市场活力迸发。荆州市市场监管局率先推出“个转企一件事”改革，将流程从“先注销再新设”优化为直接变更登记，2025年全市个转企数量同比增长超152%。全市将市场准营承诺即入制拓展至11个行业，13个许可事项实现“一键三联”，全年新登记市场主体8.9万户，总量突破65万户。政务服务同步“智变”，“无证明城市”建设让200类证照实现“免提交”，即办件占比达94.89%，零跑动事项占比95.37%，“在荆州，好办事”成为企业共识。

改革赋能释放发展红利

蓝图绘就，实干为要。荆州以七大领域为抓手，将改革举措转化为了企业实实在在的获得感。

政务服务是企业感受最直接的“第一窗口”，荆州将“高效办成一件事”贯穿项目全生命周期。荆州市钜荣智能科技2023年随美的供应链落户荆州，从拿地到建厂全程享受首席服务官帮办，联合验收5个工作日内完成，2025年提前3个月搬入新厂。政务服务提质的同时，开放通道持续拓宽。荆州港盐卡港区获批国家临时开放口岸，开通直航日韩航线，港口年吞吐量突破1亿吨。

如果说高效服务是企业发展的“快车道”，那么有温度的法治环境就是企业的“护身符”。湖北小胡鸭食品有限责任公司深耕本土多年，拥有百余项专利商标，检察院在企业设立知识产权保护站，为品牌发展保驾护航。与此同时，荆州全面推行“综合查一次”和柔性执法，持续拓展“首违不罚、轻微免罚”清单，全市涉企检查频次同比下降38.3%，让守法企业轻装上阵。

要素“精准”保障，为企业注入了发展动能。荆州市金宏钢构股份有限公司凭借知识产权获得三家银行合计2500万元信用贷款，随借随还且利率创历史新低；真金白银的政策直达快享，湖北江瀚新材料股份有限公司2025年累计享受各类补贴超1900万元，能特科技有限公司经过部门上门指导，申报政策资金超3000万元；荆州市衡德实业有限责任公司获数字化转型奖补，5G工厂建设年降本560万元。

数字赋能与社会提质双向发力。荆州市天苎麻棉纺织入选工信部5G智能制造试点，带动区域麻纺产业产值突破20亿元；沙市区“招投标移动CA全国互认”“穿透式识别围串标”两个案例入选“中国地方政府营商环境优秀案例”。荆州市红丽杰针织服饰有限公司入驻岑河金色童年小镇，政府搭建校企合作平台解决用工难题，总经理张莉说，“15分钟就业服务圈”让企业招人更有底气。

直面堵点凝练改革范式

改革向深水区推进，堵点难点相伴而生。部门数据共享壁垒、惠企政策兑现周期偏长、高端人才引留困难等问题仍需破解。江瀚新材料期待完善城市与园区配套，留住高端人才；红丽杰公司希望加大岑河童装区域品牌培育力度；金宏钢构期盼加强跨部门数据共享，让办事更顺畅、成本更可控。

直面问题，荆州以刀刃向内的勇气破题开路，在实践中凝练出可复制的改革路径。该市全域协同，打破部门壁垒与数据孤岛，将分散的审批、监管、服务链条整合联动，打通政策落地“最后一公里”；坚守产业优先，将最优资源投向产业链关键环节，让营商环境改革真正服务于新质生产力培育；秉持产城融合理念，将城市品质提升与民生温度纳入营商环境建设，用完善的公共服务涵养人才、集聚人气。

如今，“七维重塑”的改革效应持续释放，2025年荆州地区生产总值预计增长6.5%，规模以上工业增加值增长9.2%。2026年，荆州将持续深化营商环境提升行动，推动改革向更深层次拓展，让荆州成为更多企业投资兴业的沃土。