人社部：进一步扩大新就业形态人员职业伤害保障试点

近年来，以平台经济为代表的新就业形态蓬勃发展。据中华全国总工会统计数据显示，目前，快递员、外卖小哥、网约车司机等新就业形态劳动者规模已达8400万人，占职工总数的21%，在服务保障民生、畅通经济循环发挥着越来越重要的作用。与此同时，如何切实保障这一群体的合法权益也成为重要命题。

日前，中国社科院学部委员蔡昉在《人民日报》撰文指出，对于传统就业形态，劳动就业法律法规的执行和监督，最低工资、劳动合同、集体协商等劳动力市场制度的实施，以及社会保障制度的覆盖，都是依托就业单位进行的。这些方面对于新就业形态并不完全适用。因此，应按照劳动力市场新特征新要求，提高新就业形态劳动者的权益保障水平，完善劳动者权益保障和社会福利等各项制度。

开展职业伤害保障试点，是提升权益保障水平的关键一环。4月28日，在人社部召开的例行新闻发布会上，人社部工伤保险司副司长、一级巡视员王丽表示，今年将进一步扩大职业伤害保障试点。

王丽介绍，人社部高度关注新就业形态人员职业伤害保障试点工作，并于2022年7月开展新就业形态人员职业伤害保障试点。针对新就业形态人员流动性大、多平台就业的特点，创新采取按日参保、按单计费、月度缴费、总参总保的方式。2025年5月印发通知，明确用三年时间从扩容省份、新增企业、拓宽行业三个维度分步骤、渐进式推进试点扩围。

“2025年7月1日起，试点已扩围至17个省份11家平台企业。截至目前，累计参保超过2700万人，有效发挥了重大伤亡事故的兜底保障功能。按照‘三年三步走’的总体工作安排，今年将进一步扩大职业伤害保障试点。”王丽说。

具体而言，一是扩大试点省份。将在全国31个省份和新疆生产建设兵团全面推开。二是扩大试点企业。今年将出行、即时配送和同城货运三个试点行业的平台企业总体纳入试点范围。7月1日起，将出行行业的9家平台企业纳入试点范围，包括T3出行、花小猪出行、阳光出行、如祺出行、享道出行、及时用车、风韵出行、首汽约车、美团打车9家平台企业。将即时配送行业的5家平台企业纳入试点范围，包括小象超市、盒马鲜生、叮咚买菜、朴朴超市、UU跑腿这5家企业。在此基础上，各省份将注册地在本省域内且经营业务范围限于本省或临近省份的中小平台企业，按照“成熟一批、纳入一批”的工作要求，原则上于年内总体纳入试点范围。

“我们将持续完善相关政策措施，努力为新就业群体织密权益保障的‘安全网’。”王丽表示。

值得注意的是，近期人社部会同有关部门出台《工伤预防五年具体行动计划（2026-2030年）》，明确“十五五”时期工伤预防应该“干什么”和“怎么干”，努力降低工伤事故和职业病发生率，为劳动者营造安全健康的工作环境。

王丽介绍，《工伤预防五年具体行动计划（2026-2030年）》主要包含五方面举措，其中一项重点内容是：注重紧盯重点行业、重点情形，将危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、机械制造继续作为重点行业，同时适应新就业形态发展和工伤发生情况实际，将即时配送行业和上下班交通事故伤害、突发疾病死亡视同工伤等，也作为工伤预防的重点行业和情形加以关注。

保障新就业形态劳动者的权益，既是回应现实关切的应有之义，也是推动高质量发展的内在要求。随着 相关政策的 持续完善，这一群体的职业安全网将越织越密。

撰文：《中国报道》记者 陈珂