“五一”假期安全生产工作提示

4月27日，市安应办组织公安、交通、文旅、住新、教育、消防等18个部门，专题召开“五一”假期安全生产形势会商研判会议。紧扣节日出行特点、随州本地实际及天气变化趋势，深入分析重点行业领域安全风险，精准梳理风险防控关键点位，研究制定针对性防范应对措施，现对“五一”期间安全生产工作提示如下：

“五一”假期期间天气概况

根据气象资料，“五一”假期期间预计5月1日夜间至2日我市有降雨过程，其中5月2日小到中雨，需关注降雨天气对活动举办及交通出行的不利影响，其余各日以多云天气为主，气温整体适宜、风力平稳。

重点行业领域风险形势分析

文旅领域：“五一”假期前后文旅领域安全生产形势复杂严峻，呈现“总体平稳、风险叠加、压力凸显”的特点。一是大型活动管控压力。4月29日全市健步行活动约5000人参与，5月2日—3日全国龙舟大联动湖北省龙舟公开赛（随州站）在白云湖上开赛，文体赛事、集会类活动密集叠加，参与人员数量大、流动范围广、聚集性强，人流疏导、交通组织、现场安保、消防安全及突发状况应急处置压力陡增，各类安全风险防控、秩序管控任务艰巨繁重。二是景区领域风险交织。大洪山、炎帝神农故里等热点区域客流压力较大，特种游乐设施假期高负荷运行，若维保检验不到位易发生故障。水域景区船舶可能因超载、维护不足、驾驶员操作不当或恶劣天气引发事故。同时，交通接驳、设施老化（如栈道护栏）等风险并存。三是经营场所隐患普遍。文博场馆、酒店民宿、娱乐场所等因客流激增，消防、电气及食品安全风险上升。四是野景区监管挑战。露营、徒步、越野等户外探险旅游活动受青睐，但其活动区域往往信号弱、地形复杂、救援困难，需特别关注万和镇小西沟等未开发区域，安全设施与管理缺失，游客擅自进入易发意外。

道路交通领域：“五一”假期出行人流、车流、物流、旅游流多流叠加，再加上龙舟赛等赛事活动集中，全市高速、国省道、城乡衔接路段、景区及赛事周边道路通行压力全面攀升。一是车流客流高位风险。节前出城、假期中段近郊短途出游、龙舟赛集中观赛、假期返程多波次车流人流密集叠加，节点性拥堵、近距离剐蹭、人员横穿路面突发险情高发易发。二是重点路段风险。假期晴热天气交替、局部突发阵雨天气并行，国省道干线急弯、陡坡、长上下坡及临水临崖路高边坡等路段易发生事故。返乡车流增多，乡村道路视野差，路况复杂，需重点关注。G346广水市城郊至长岭段改扩建工程，全线实行边通车边施工，交通风险增加。三是路面重点违法易发反弹。酒驾醉驾、超速超员、疲劳驾驶、货车违规通行、农村农用车辆违法载人等惯性违法行为明显抬头，叠加赛事周边临时违停、逆行穿插、非机动车乱穿行等增量违法交织叠加，管控压力进一步加大。

工贸领域：工贸企业进入生产经营旺季，假期返乡探亲、旅游易导致管理松懈，安全生产风险增大。一是人员风险。节前赶工、节后收心不足，易出现违章指挥、违章操作等现象，加班赶工期、跨班次连班、饮酒后上岗，误操作风险增加。二是设备设施风险。设备启停频繁、带病运行，节前高负荷运转、节后重启，磨损、松动、泄漏、保护装置失效风险上升。三是重点环节专项风险。气温升高导致有限空间作业中毒窒息风险增加，粉尘清扫不及时、防静电失效、动火管控不严，粉尘爆炸、火灾风险高，涉氨制冷管道腐蚀、阀门泄漏、安全阀失灵，氨泄漏易造成中毒、爆炸、冻伤。

建设施工领域：春季施工黄金期叠加假期管理松懈，风险显著上升。一是赶工违规风险。部分单位违规夜间、交叉施工，危大工程管控不到位，易引发高处坠落、坍塌等事故。二是现场管理风险。临时用工未培训上岗，防护设施缺失、临时用电不规范，管理人员脱岗致隐患排查不及时易引发事故。三是环境风险。极端天气易致施工设施失稳，施工区域警示、防护不足，易引发人员误入、物料坠落及火灾事故。四是市政工程风险。城区内部分市政施工项目未完工，占用道路，防护措施不到位可能存在隐患。五是改扩建工程风险。部分学校、医院改扩建及拆窗破网涉及动火等特种作业，假期管控不到位易引发火灾等事故。

消防领域：一是高层建筑风险。我市高层建筑部分消防无水，一旦发生火灾，极易出现“无水可用、有险难救”的被动局面。加之高空作业扑救难度大、人员疏散耗时长，特别是节日期间部分居民外出，火灾发现晚、报警迟，极易酿成大灾。二是旅游景区及民宿场所风险。随着“五一”客流暴涨，部分景区、民宿满负荷甚至超负荷运转，用电用火量剧增。部分民宿是由村民自建房改造，存在先天防火分隔不足、消防设施缺损、疏散通道狭窄等问题，且员工流动性大，消防安全培训不到位，风险隐患交织叠加。三是餐饮及聚会场所风险。节日期间，亲朋聚餐、婚宴庆典密集，各大餐饮场所后厨动火用电频繁，油烟管道清洗不及时、燃气软管老化、阀门泄漏等隐患突出。同时，一些隐藏在居民楼内的私房菜、棋牌室等“九小场所”隐蔽性强、监管难度大，一旦发生险情，疏散通道往往被堵塞，极易酿成群死群伤。聚餐后的娱乐活动涉及KTV、足浴、台球室等公共娱乐场所，火灾风险相应增加。

城镇燃气领域：假期前后餐饮、家庭用气量大增，安全风险突出。一是设施隐患。老旧小区、餐饮场所存在燃气软管老化、泄漏报警装置失效等问题，违规悬挂物品易致管道破损。二是操作风险。家庭“人离火不离”、餐饮场所超负荷用气、违规动火及超期燃气具未更换等易引发事故。三是管网管控风险。户外人员违规在燃气设施周边堆放杂物、动火，老旧管网经雨水冲刷易泄漏，排查难度大。

特种设备领域：淅河游乐园、大洪山景区、炎帝故里风景区中大型游乐设施、非公路用旅游观光车作为景区核心承载设备，面临超负荷运行、游客不当操作和极端天气影响等多重风险。安全压杠、安全带等束缚装置失效，或制动、限速系统故障是主要隐患。

水利领域：一是水利工程建设风险。随中灌区续建配套改造工程，存在电线、西气东输燃气管道横穿渠道。曾都区全域农村供水工程、广水市虎山拦河闸除险加固工程等在建水利工程存在脚手架搭设拆除、高空作业、高边坡开挖等危险性较大的施工作业，存在围堰、临时用电等危大工程施工，安全生产风险较大。二是水利工程运行风险。“五一”期间气温回升，白云湖等区域游船游客增多，加之部分群众可能自行驾驶皮划艇、摩托艇等下湖游玩垂钓，若未佩戴救生衣、进入闸坝300米警戒范围，易发生危险。三是水旱灾害风险。240国道随州市石桥至钟氏祠段改建工程㵐水大桥、262省道怡和路村路段木冲桥、Y048乡道邱畈村路段狮子脑桥等在建涉水工程存在施工便道阻碍河道行洪问题，遇到暴雨，因阻碍行洪可能导致上游被淹或者被冲毁。

教育领域：一是假期校园管理风险。放假前若未严格执行“五关”措施，电器设备长期待机或未断电，易引发火灾，且假期在校人员少，对于突发情况巡查发现不及时，应急处置响应滞后，极易扩大灾害事故影响范围。二是学生居家安全。“五一”假期期间，学生离校回家，脱离学校日常监管，部分家长忙于节前事务或外出，对学生居家用火、用电、交通、防溺水、食品卫生等安全监管容易出现缺位，导致学生意外伤害风险增加。

电力、油气长输管线领域：一是用电用气保障压力。假期生产生活负荷攀升，对保供稳定性提出更高要求。二是汛期安全风险。降雨集中、山区地质灾害风险上升，油气管道、电力设施防汛压力加大，鲁城河河道穿越段、武信管道丘陵斜坡段有水毁及滑坡风险，需加快推进专项整改。三是外部环境风险。第三方施工、野外农事及旅游用火等因素，对能源设施安全运行带来一定影响。

非煤矿山领域：一是复工复产矿山风险。当前全市复工7座矿山，地下矿山易超定员、超强度作业；露天饰面石材、建筑石料矿山易超边坡参数开采、超限运输，易诱发顶板、边坡、运输事故。二是停工停产矿山风险。地下停产矿山通风、排水系统停运，井下积水、有毒有害气体积聚，违规检维修易引发中毒窒息。设备长期闲置，供电、提升、通风、压风系统锈蚀老化，为复工复产埋下隐患。三是假期管理薄弱风险。企业值班值守、领导带班流于形式，巡查频次不足，应急响应迟缓。假期员工思想松懈，“三违”行为增多。

危险化学品领域：一是连续生产企业节日松懈作业风险。犇星新材料、犇星新能源、大闰化学3家企业在“五一”假期连续生产，假期期间，管理弱化，特殊作业审批、巡检巡查等安全管理制度执行不严，极易出现违章操作、违章作业、习惯性违章等问题。加之“五一”气温升高，化工设备介质活性增强、管道压力波动增大，反应装置热负荷升高，泄漏、超温超压、中毒窒息、燃爆事故风险显著上升。二是停产及间歇性生产企业风险。部分企业停产检修期间，生产系统物料置换、吹扫、排空不彻底，管线、设备残留易燃易爆、有毒有害介质；盲板抽堵、设备隔离、阀门锁定、管线封堵不规范，设备设施未按要求断电、封存、保养。三是成品油经营风险。“五一”道路车流增长，加油站车辆扎堆加注、短时聚集现象突出，极易出现站内车辆拥堵、通道占用等问题，站内接打手机、吸烟、遗留火种、随意堆放物品等违规行为多发。

烟花爆竹领域：一是生产企业风险。全市烟花爆竹生产企业停产，可能在节日期间私自开工。长期停产企业库房留存黑火药、亮珠、烟火药等敏感易燃易爆物料，气温回升、空气干燥、温湿度波动大，高危药剂热稳定性下降，易发生积热、自燃、分解爆燃。二是零售环节风险。部分人员可能利用节日监管空档，在农村集市、偏远村组、工地、活动现场零散售卖，点位分散、隐蔽性强。三是运输流动管控风险。“五一”假期物流运输、私家车跨区域流动频繁，私家车夹带、客货混装问题多发。普通货物车辆违规承运烟花爆竹，无防爆、防静电、防火安全设施，无运输资质、无押运人员，一旦发生碰撞、颠簸、高温暴晒，极易引发爆炸事故。

自然灾害风险：一是地质灾害风险。降雨量增多，广水市应山办事处-广水办事处－李店镇一带、曾都区洛阳镇中部、随县大洪山风景名胜区一带三个区域地质灾害易发多发。二是城市内涝风险。部分老旧管网淤积、堵塞严重，排水能力不足，暴雨易导致路面积水、倒灌。部分市政施工项目违规占用、损坏排水管网，未及时恢复，加剧积水隐患。

会商意见

各地、各部门要深刻认识“五一”假期安全生产形势的严峻复杂性，深刻汲取2025年“5・4”事故教训，坚决克服麻痹思想、松懈心态，以高标准、严要求、实举措、硬作风，全面压实安全责任，精准防控各类风险，全力保障人民群众生命财产安全，确保全市节日期间安全稳定、秩序井然。

（一）压实责任链条，筑牢假期安全防线。一是专题部署推进。各部门参照本次会商研判风险点及意见，对本行业领域再研判、再部署，将安全责任层层压实到岗、传导到人，聚焦大型活动、景区客流、道路交通、消防等关键环节，逐项明确防控措施、责任人员、完成时限，确保部署落地见效。二是开展节前隐患排查。聚焦大型活动现场、景区景点、赛事周边、道路交通、高层建筑、“九小场所”、建设施工项目、生产企业等重点场所，开展隐患排查，一般隐患立行立改，重大隐患限期清零，无法整改的坚决停产、停办、停运。三是强化现场检查督导。市安应办牵头组建6个联合督导组，采取“四不两直”、明察暗访方式，在节假日期间对各地、各部门开展督导检查，严查责任悬空、措施不实、整改不力的情况。

（二）紧盯大型活动，严管严控现场安全。一是压实主体责任。健步行、龙舟赛等大型活动，严格执行“谁主办、谁负责，谁审批、谁监管”，逐项落实安全许可、人流测算、现场管控、应急处置方案，配齐安保、消防、医护、交通疏导力量，明确应急救援人员及任务。二是强化现场管控。科学设置安检口、隔离栏、疏散通道，严控瞬时流量，严防拥挤踩踏；加强舞台、看台、临时搭建物安全检查，严禁违规用电、动火；龙舟赛水域划定警戒区，禁止无关船舶、皮划艇、摩托艇进入，配齐救生设备与救援力量。三是交通联动保障。公安、交通、赛事主办方协同联动，对活动周边道路适时交通管制、临时停车管控，引导车辆有序停放、人员分流进出，严防人车混行、拥堵剐蹭。

（三）聚焦重点领域，精准防范化解风险。文旅领域严格景区限量、预约、错峰，优化游览路线，做好客流疏导；强化大型游乐设施、观光车、船舶每日安检、持证运营，严禁超载、带病运行；加强民宿、文博场馆、娱乐场所消防、电气、食品安全巡查，严查违规用火用电。道路交通领域紧盯节前出城、赛事观赛、假期返程三大高峰，加密重点路段巡查布控。高速公路重点管控辖区麻安高速和随信高速长下坡、连续弯道路段；国省干线紧盯城乡过境穿村穿镇全路段、临水临崖无防护陡坡路段、长直线易超速空旷路段、G346施工路段；对环山临水旅游道路、景区入口集散路段、城郊网红打卡点位、城区核心商圈周边支路加强管控；乡镇集镇主干道交叉路口、偏远村组临水临崖简易道路，严查电动车、农用三轮车、面包车违规混行载人行为；对辖区客运班线企业、旅游包车运力单位、危化品全程运输企业、城郊集中网约车营运车队，重点排查车辆动态监控缺位、驾驶人疲劳上岗、车辆带病营运、违法未清零四类源头显性风险。工贸领域督促企业落实假期值班值守，严禁违规赶工、疲劳作业、酒后上岗；强化有限空间、动火、粉尘涉爆、涉氨制冷等重点作业审批与现场监护；节前全面检修设备，节后严格复工验收，严防火灾、爆炸、中毒窒息事故。建设施工领域增加假期巡查频次，严控危大工程作业，节日期间原则上停止高空、交叉、夜间施工；临时用工安全培训，规范临时用电、防护设施；市政工程严格落实围挡、警示、防护措施。消防领域聚焦高层建筑、民宿、餐饮后厨、“九小场所”，重点排查消防无水、设施缺损、通道堵塞、电气老化、油烟管道未清洗、电动自行车违规充电等隐患；开展“敲门行动”，普及防火逃生知识，提升自防自救能力。城镇燃气领域全面排查老旧小区、餐饮场所软管老化、报警装置失效、违规用气、管道占压等问题；加强入户安检与用气宣传，严禁“人离火不离”、超负荷用气；强化管网巡查，及时处置雨水冲刷导致的泄漏隐患。特种设备领域对游乐园、景区大型游乐设施、观光车逐台检验维保，重点检查束缚装置、制动系统、限速装置，严禁超负荷、超范围运行；操作人员必须持证上岗，落实运行前检查、运行中监护、应急处置流程。水利领域严控在建水利工程危大作业，加强渠道、桥梁施工安全管理；加密水库、闸坝、白云湖等水域巡查，严禁进入泄洪通道、300米警戒区，严查无资质游船、皮划艇、摩托艇违规下水，强化防溺水警示与救援。教育领域严格落实假期前“五关”措施，加强假期值守巡查频次，确保出现问题第一时间处置；通过家校联动提醒家长履行监护责任，加强学生交通、消防、防溺水、用电用火、食品卫生安全教育，严防意外事故。非煤矿山领域加大现场督导及风险监测平台巡查频次，停产矿山严格落实通风、排水、密闭、断电、封存措施，严防井下积水、有毒有害气体积聚；露天矿山加强边坡、道路巡查。危险化学品领域强化特殊作业审批、巡检值守，严控高温时段风险；停产检修规范物料置换、盲板抽堵、设备封存；加油站强化车辆疏导、火源管控，严查站内吸烟、接打手机等违规行为。烟花爆竹领域加大“打非治违”力度，严打生产企业私自复工、违规储存；严查农村集市、偏远区域无证零售、流动售卖；严查私家车夹带、客货混装、无资质运输，严防爆炸、火灾事故。自然灾害防控方面加强地质灾害易发区监测预警、巡查排查，及时转移受威胁群众；对城区排水管道畅通情况、小区地下车库挡水措施全面排查，及时整改；做好雨情、水情、地质灾害预警发布，引导群众避险。

（四）筑牢管控防线，全域严防溺水。一是强化宣传教育。多渠道全方位普及防溺水知识、警示案例和“六不”要求，依托校园、村组、媒体平台常态化开展安全教育，营造浓厚防范氛围。二是压实监护管控责任。紧盯重点未成年群体，落实校园常态化安全提醒与家校联动机制，督促家长落实监护义务。三是强化水域巡查值守。建强基层巡查队伍，聚焦重点时段、危险水域开展不间断巡查，运用科技手段提升巡查管控效能。四是完善设施保障。按期完成危险水域警示、救生器材配齐工作，常态化管护检修。五是坚持疏堵结合。规划建设安全戏水场所，开放各类游泳场馆，丰富假期托管与关爱服务，从源头防范溺水事故发生。

（五）强化应急备勤，提升应急处置能力。一是严格值班值守。严格执行24小时专人值班、领导带班制度，确保通信畅通、在岗尽责；规范信息报送，遇突发情况第一时间上报、第一时间处置，严禁迟报、漏报、瞒报。二是加强应急备勤。针对大型文体活动、道路交通、水域救援等风险，完善专项应急预案，应急救援力量满装满员，提前布防，确保一旦发生险情能够快速出动、高效处置、果断控险。三是强化风险预警与宣传引导。密切跟踪气象、地质、水文、交通、火险等动态信息，精准推送预警信息、出行提示、安全常识，多渠道、多形式开展安全宣传教育，全面提升群众安全防范意识和自救互救能力，全力营造安全有序、平安祥和的节日环境。

来源：随州应急管理 刘明全、毛礼学、刘爽