美国拟限制中国地面机器人进口，本土产业链缺失难支撑

阿肯色州共和党参议员汤姆·科顿、纽约州民主党参议员查克·舒默及纽约州共和党众议员伊莉斯·斯特凡尼克联合提出两党法案《美国安全机器人法案》，提议限制美国政府使用中国产地面机器人，包括人形机器人、机器狗和履带式机器人。该提议出台前几日，美国联邦通信委员会（FCC）刚收紧新型外国产路由器规定，两项举措均为美国将敏感技术与中国进一步脱钩的重要动作。

此前，美国已在半导体、港口起重机、电信基站等多个领域限制中国技术，并于2025年12月将包括大疆在内的无人机系统纳入进口禁令。“机器人和路由器是美国对中国技术日益增长的科技安全担忧中的最新两项，”华盛顿布鲁金斯学会社会学家凯尔·陈表示，他于4月16日在国会美中战略竞争特别委员会作证时强调了这一点。

该法案或让幽灵机器人公司等美国企业受益，这类企业是少数能满足美国政府地面机器人需求的主体。地面机器人作为价值链顶端的成品，与处于下游、作为零部件的半导体不同。若禁令延伸至价值链下游，禁止美国机器人制造商采购中国产零部件，这些企业将难以满足国内需求，美国机器人行业陷入“想淘汰中国竞争对手，又离不开中国供应商”的两难。

目前美国地面机器人行业尚处早期，普及率和供应链成熟度均较低。韩国、日本等美国友好国家可生产关键零部件，若能替代中国产品，美国机器人行业或可逐步适应并提升竞争力。但在无人机等领域，中国制造商占据市场主导地位，美国2025年底将其纳入禁令后，因未提前布局国内生产，直接一刀切的禁令让行业陷入困境。

值得注意的是，许多科技供应链已超越中国。FCC3月出台的外国产路由器禁令令行业意外，据全球电子协会数据，2025年美国进口路由器价值近310亿美元，中国产仅占1.1%，远低于2019年的20.5%，越南、墨西哥、泰国成为主要进口来源地，合计占比68.4%。

“真正的安全漏洞在于过时软件、未安装补丁和默认密码，而非产地，”协会经济学家肖恩·杜布拉瓦茨表示。4月14日，FCC有条件批准网件、安达信部分路由器及Sees.ai无人机在美国销售，网件产品产自越南和中国台湾地区。不过，18个月的豁免期仍让制造商面临不确定性。

美国多届政府均在扩大中国技术限制，且呈现两党共识。凯尔·陈指出，未来对中国技术的审查将持续。此外，白宫跨部门工作组认定外国路由器存在风险后，FCC出台的无人机、路由器禁令均未经过公示和公众意见征集，这与电子行业习惯的双向沟通模式不符。

华盛顿智库信息技术与创新基金会的斯蒂芬·埃泽尔直言，美国目前缺乏一套严肃、全面的战略指导美中科技经济竞争，相关政策的断断续续令人不安，这也让受管控的科技企业面临更大的应对压力。