以色列可以推迟今年的选举，但难度极高

以色列的议会选举可以推迟吗？这是一位读者在前段时间的提问。昨天的文章发布后，又有读者提出了类似的问题。

理论上是可以推迟的，但实际上很难做到。具体到今年的情况来说，选举最迟也不会晚于10月27日，除非发生什么特别重大的事件。自以色列建国以来，只有1973年的赎罪日战争时期推迟过选举（建国时期的特殊案例则不在本文讨论之列）。

以色列没有成文宪法，它的宪法体系，由14部基本法构成。这些基本法中，有一部叫做《基本法·议会》的法律，规定了议会的运作、选举、权力等细则。

我们知道，以色列的基本法是很容易被议会修改的，多数基本法都只需要议会简单多数通过即可修改，《基本法·议会》的大多数条款也是如此。正是因为如此，所以一直以来，以色列的许多人便希望能够制定一部成文宪法，以将目前的14部基本法的大多数条文囊括在内，然后为所有的宪法条文制定一个统一的修改门槛。

其实以色列在建国伊始，是准备制定一部成文宪法的，但是由于各方意见不同，难以就各项议题达成共识，且面临周边阿拉伯国家的威胁，所以宪法制定工作就暂时搁置了下来。当时的以色列人决定，干脆逐步制定基本法，最后再把若干部基本法汇总成为宪法。

这一搁置，就是70多年。

以色列前总理贝内特在今年的竞选纲领之一便是制定一部成文宪法，不过该目标仍然难以实现。以色列的极端正统派犹太人不希望有一部世俗的宪法，他们认为犹太教的宗教经典就是最高律法，制定一部世俗宪法将会削弱犹太教在以色列社会生活中的影响力。同时，他们担心政教分离等原则将在世俗宪法中得以强化。另外，宪法的制定，必定将会强化司法权这一分支。一些人认为，以色列的生存状况，需要一个强有力的行政分支和强大的国家机器，以及高效的执行力，而制宪之后，获得史诗级加强的司法分支，必将会制约到行政分支。

极端正统派犹太人虽然人少，但是投票率高。

既然没有成文宪法，那么以色列如何确保其宪法体系的稳定运行呢？这么说吧，基本法都很基本，但有些基本法更基本。比如《基本法·人类尊严与自由法》。

虽然以色列政治大体上稳定运行，但是也时常出现一些问题，最近几年最为典型的就是司法改革纷争，堪称以色列版本的宪政危机。

说回推迟选举一事。

如果以色列真的遇到了非常重大、极端的事情，比如2023年10月7日所遭遇的恐怖袭击。那么以色列也是可以推迟选举的，根据《基本法·议会》的规定，要想推迟选举，议会就必须得先制定一部专门法律。而且，通过这部专门法律的门槛是80票。要知道，以色列议会一共也才120人（the Knesset's term may not be extended except by virtue of a special law adopted by 80 MKs (66.6% of the Knesset) "should special circumstances exist that prevent holding the elections on their designated date"）。

80票的门槛，在以色列的政治中，是一个相当高的门槛了。如前所述，对许多基本法条文的修改，都只是需要简单多数，即61票即可。而要想推迟选举，则需要至少80票。

内塔尼亚胡的执政联盟，目前在议会内有60票，反对派也有60票。反对派现在正摩拳擦掌，想要把内塔尼亚胡赶下去，连反内塔尼亚胡的政治联盟都已经组建起来了。所以，即使要推迟选举，也必须得有一个连反对派都无法拒绝的理由。什么样的理由呢？我想，必须得是一场非常重大的战争才行。

以色列的选举体制其实是很简单的，全国是一个大选区，所有席位都是比例代表席位。没有小选区，没有分别计票，选民们不需要给候选人投票。这样的选举，很快就能完成。

综上所述，可以按照基本法推迟议会选举，但是门槛极高，是一个比修改基本法大多数条款还要高的门槛。