深化探索“两山”转化路径⑧丨崇州市创新推出公益林补偿收益权质押贷款模式

近年来，我市牢固树立并践行绿水青山就是金山银山理念，深化生态产品价值实现机制探索，形成了一批基于资源禀赋与区域特点，创新实践“两山”转化的典型案例。为推动成果转化与共享，发挥示范作用，市发展改革委组织推选出一批生态产品价值实现典型案例并分期发布，为各领域、各地区进一步丰富生态产品价值实现路径，培育绿色转型发展的新业态新模式提供参考借鉴。本期聚焦：崇州市创新公益林补偿收益权质押贷款 以金融“活水”赋能生态产品价值实现。

崇州市立足成都平原西部

生态屏障重要节点定位，

针对公益林“金融资源对接难、

生态价值显性化难”等痛点，

创新公益林补偿收益权质押贷款模式，

探索出“生态权益—金融投资

—林下经济”的

生态价值转化路径。

金融创新破题

引来源头活水

制定出台专项管理办法，将公益林未来持续稳定的财政补偿收益权确立为法定质押物，支持合法持有林权类不动产权属证书且拥有公益林财政补助收益权的主体提出贷款申请，与银行签订质押贷款合同获得贷款。系统规范贷款期限额度、主体资格条件、质押登记流程、价值评估和风险防控等关键环节，要求贷款资金优先用于支持林下中药材种植等绿色生态产业，成功发放四川省首笔公益林补偿收益权质押贷款，已完成贷款500万元，覆盖公益林2.38万亩。

机制协同护航

筑牢坚实保障

完善公益林（地）确权登记制度，核发具有法律效力的林权证，实现“山定权、树定根”，为开展贷款提供基础支撑。构建金融机构贷款激励机制，对业务成效显著的金融机构进行年度考核加分激励，优先给予支农再贷款等政策支持。构建政银村农协同发展机制，推动形成“政府统筹引领、金融机构支撑、村集体整合资源、林农落地经营”的多元协同体系，提升公益林权益主体的获得感与参与度。

产业融合增效

拓宽多元路径

鼓励适度规模发展，打造林下中药材产业链，在文井江镇大坪村科学规划公益林林下空间，流转整合1000亩可利用土地，规模化发展食用菌和中药材种植。打造“中医药+旅游”“中医药+研学”融合业态，白头镇五星村培育本地药膳餐饮服务机构15家，带动村集体经济年增收350万元。丰富生态产品价值实现新场景，打造怀远镇三官村生态纪念林绿色殡葬模式，试运营期间安葬逝者10人，实现生态保护与绿色利用有机统一。

▶ 来源 | 市发展改革委