750万“电鸡”压城：深圳“史上最严”整治仍面临五大难题

深圳电动自行车“史上最严”整治已推行近一个月，曾经让行人在车缝里“跳芭蕾”的“电鸡围城”现象，如今有了多少改观？电动自行车整治系列第一篇，记者带着这些问题，奥一网“走好新时代网上群众路线大调研·与城市对话”栏目再次出发，重访去年曝光的多个违停重灾区。

在实地走访过程中，记者发现尽管多个区域整治初见成效，但随着全市电动自行车保有量持续增长，部分地铁站仍显得有些“招架不住”。要彻底破解“电鸡围城”困局，依然面临五大核心难题。

01

供需失衡：超750万辆车的停放缺口，是乱象的根源

电动自行车违停乱象的核心症结，首先是日益增长的车辆保有量，与不足的合规停车资源之间，形成了结构性缺口。

据深圳交警2026年初官方发布数据，截至2025年12月，深圳登记上牌的电动自行车已超600万辆，保守估算仍有20%左右未登记上牌，实际保有量逼近750万辆，远超同期全市473.29万辆的机动车保有量。与之形成鲜明反差的是，停车资源供给的增长速度，始终跟不上车辆保有量的攀升速度。

这种刚性供需矛盾，在通勤刚需高度集中的地铁口、商圈表现得最为突出。4月20日傍晚6点通勤晚高峰，记者在紧邻天虹商场的西乡地铁站A口看到，现场虽划定了专门的电动自行车充电区和停放区，但充电区内混杂停放着大量未充电车辆，区外沿还排着一两排违规停放的非机动车，与盲道之间仅留出狭窄通道；即便设置了低矮栏杆分隔，仍有共享单车、共享电动自行车在路面无序停放，行人往来十分不便。

西乡地铁站A口外，划线区内停放车辆混杂。

“经常遇到无位可停、四处找位的窘境，路窄、人多、车多，停放又不规范，就一条通道，特别耽误时间。”外卖骑手华先生告诉记者，车辆随意停放不仅容易相互堵死、引发车主纠纷，更给途经的老人、小孩带来直接的安全隐患。

他建议，应按地铁出入口分散规划停放点，每个出入口两侧设置专属外卖车停放区，减少骑手往返距离，同时单独划分共享单车与社会车辆区域，预留畅通的人行通道。

西乡地铁站A口通道狭窄，车辆通行位置有限。

而各站点长期占道的“僵尸车”，进一步压缩了本就紧张的有效停车供给。据南山区城市管理和综合执法局官方数据，2025年仅1到4月，该区共规整挪移乱停放电动自行车14万余辆，清理“僵尸车”200余辆；龙岗区2025年4月专项整治台账显示，该次行动累计规范乱停放电动自行车36940辆，清理各类违规停放车辆及“僵尸车”1808辆，“僵尸车”清理已成为盘活存量停车资源的关键环节。

“当前的供需失衡，本质上并非城市绝对空间不足，而是存量空间未得到有效盘活。”深圳大学全球特大型城市治理研究院研究员袁方成表示，桥下空间、边角地、退线空间、闲置绿化边缘、低效停车场边缘区、社区公建配套周边可重组空间，以及昼夜需求错峰明显的共享空间，均可通过系统性规划转化为可用停车资源，为破解供需矛盾提供可行路径。

02

规划缺位：路权分配与精细化设计不足，反向加剧通行冲突

非机动车、行人、机动车的路权分配，缺乏前置性、系统性的科学规划，是导致停车空间无序挤占、人车混行常态化的诱因。以罗湖区布心地铁站A口为例，记者现场看到，本就不宽裕的人行空间被密密麻麻的电动自行车占据，不少电动自行车甚至停放在盲道上，有限的行人通行空间一再被压缩，人车混行成为常态。

布心地铁站A口外，盲道已成为电动自行车停放界限。

在龙华人民医院门口，电动自行车就医停放需求严重饱和，相关部门虽在医院门前的公交站旁划出了一小块停放区域，但该区域直接占用了一条机动车道，导致原本只有三条车道的景龙建设路通行能力进一步下降，加剧了路段拥堵。

多辆电动自行车已停放在龙华人民医院前公交车站处。

此外，部分小区禁止电动自行车进入，导致无处安放的车辆全部挤上市政道路，进一步加剧了路权分配的矛盾。

引述深圳交警2025年全市交通事故统计数据报道，2025年全年深圳亡人交通事故中，电动自行车占比高达75%。在保有量持续攀升的背景下，路权分配不合理、空间规划缺失引发的人车混行、通行冲突，不仅关乎市民出行便利，更直接关系到市民的生命财产安全。

与此同时，部分地铁站点、商圈接驳区域，未结合客流潮汐规律、市民出行动线做精细化规划设计，机械式、一刀切的管理措施，反而加剧了拥堵与违停，“一站一策”的适配性管理仍有较大提升空间。

以宝安区坪洲地铁站为例，该站背靠宝安大仟里购物中心，日常人流车流高度密集。4月20日上午11时许，记者回访现场看到，区域内虽设置了广播提示和分区停放指示牌，明确P1为非机动车临时停放区、满位后可前往P2区域，也预留了单人通行出入口，但因未结合客流潮汐规律、市民出行动线做精细化分区与动线引导，电动自行车依然扎堆停放，市民只能在车群中“见缝插针”穿行。

尽管已对该处进行划区引导，但现场仍有不少电动自行车扎堆停放。

大仟里商圈外围，虽用铁马和围栏围合出停放区域，多数车辆停在线内，但共享单车与私人电动自行车混放现象普遍，部分车辆越线停放，通道最窄处仅容一人或一车通过，人车相向时极易发生剐蹭。

无独有偶，日前有市民报料，福虹路靠华强花园一侧的人行道，为配合电动自行车禁行政策设置了人车隔离栏，但因未结合路段实际宽度做科学设计，隔离后的人行通道大部分路段宽度不足一米，甚至比路面上“人行通道”四个字还窄，推车、婴儿车根本无法通过；通道断点处被电动自行车、自行车占据，行人不得不在车缝中穿行或反复跨栏。

原本为规范通行设置的设施，反而加剧了拥堵，不少市民呼吁优化道路设计，避免“为管理而管理”的机械式措施，真正从行人实际需求出发，因地制宜调整隔离方式和空间分配。

03

治理困局：依赖人力兜底的末端整治，难逃“整治-回潮”循环

当前违停整治取得的阶段性成效，高度依赖街道、社区的高强度人力、物力投入，这种“运动式整治+人力兜底”的末端治理模式，正面临效果难持久、基层负担重、行政成本高的三重困境。

日常巡查、反复清理、车辆搬运这类末端管控措施，不仅工作难度大、管控效率低，更让基层工作人员长期处于高负荷运转状态。更突出的问题是，整治力度稍有放松，乱停放现象便立即回潮，与此同时，拖车、车辆保管、场地租赁等财政支出也在逐年攀升，治理的可持续性不足。

“电动自行车乱停放是动态问题，整治后极易回潮。”罗湖区翠竹街道办相关工作人员坦言，水贝片区商户众多，非机动车保有量约1.3万台，但商圈面积狭小、道路狭窄，可停放空间分布零散、承载力有限，仅靠基层人力反复巡查规整，难以从根本上解决问题，治理面临较大的持续性挑战。

深圳市政协委员蒋雷分析，部分基层部门投入大量人力维持停车秩序，之所以稍有放松便会回潮，核心原因是并未从本质上改变车主“乱停车”的动机和习惯。仅依赖基层工作人员摆放、拖离违停车辆，而未对违停行为本身形成有效约束，会形成破窗效应，最终导致违停现象越来越多，基层工作人员疲于挪车，无力顾及其他本职工作，造成行政资源的严重浪费。

04

约束短板：执法边界模糊、惩戒力度不足

法规刚性未能充分释放

走访过程中，记者注意到多个地铁站均张贴了违规停放的挪车警示及寻车指引。目前，整治主要采取“拖移”手段，而非实质性处罚，对违规行为的约束力较为有限。对于电动自行车违停，现行处理方式多为劝导及挪车警告，与机动车违停动辄数百上千元的处罚力度相比，差距明显。

布吉地铁站（上）及清湖地铁站（下）等站点均贴有相关警示。

香港中文大学（深圳）人文社科学院发展与治理研究院副研究员于茗卉指出，在责任划分上，法规不能把所有责任都给骑行者本人，这是一个供给、管理、执法和平台调度共同作用的结果。不能单纯要求骑行者不能乱停放，但没有合理的场合、规定和管理。所在的物业、街道和社区等，应当合理设置非机动车停放区、标识等，且应当履行日常巡查、劝阻、报告的义务，而对于现在比较常实用的共享单车、外卖配送车辆，所在的平台应当设置电子围栏，做好配套临时停放方案。

05

意识缺位：“图方便”的主动违停，加大治理难度

经过持续的专项整治与宣传引导，市民对电动自行车停放管理工作的认可度明显提高，主动规范停车的意识也在逐步增强，违规停放现象已从过去的随处可见，变为如今的零星出现，但仍有部分市民无视停放规则，“图方便、抄近路”的违停行为依然普遍存在。

这一现象在龙岗区布吉地铁站表现得尤为突出。记者实地走访看到，该站D1口约100米处的罗岗桥上，尽管挂有“禁止停放，违停拖走”的告示牌，桥两侧仍杂乱停放着三四十辆电动自行车；E1、E2口附近标有“严禁停车”黄色标识的通道上，同样停放着不少车辆，部分甚至直接堵在了无障碍通道前；在龙岗大道靠近布吉地铁站A口的路段，原本专门划设的非机动车道，也被电动自行车随意占用。

布吉站外违停现象依然存在。

一名区城管部门的工作人员向记者谈及这一现象时，分析了个中缘由。实际上，许多人停车无非是图个“省事”，潜意识里总觉得，“越是靠近地铁口，步行距离就越短”。可大部分情况下，距离地铁站不远处，常有大量空置的停车位。然而，一些人宁可挤在站口，也不愿多走几步。他进一步解释道：“整治部门不是代客泊车——如果违停了，我们就替他挪进线内，那规矩还有谁会放在心上？”

与城市对话

城市由个体构成，治理由细节构成，而城市的向心力由无数人和细节构成。治理的核心在于协调多元主体的利益，如何让多元治理的主体纳入治理的政策制定和执行当中？由南方都市报、奥一网、南方民间智库联合深圳大学全球特大型城市治理研究院推出《走好新时代网上群众路线大调研——与城市对话》栏目，聚焦市民关注的细节问题，汇聚民间智慧，为政府科学决策提供参考。

不仅为城市凝聚共识，更实现议题的共治链——建立“议题发现-深度调研-方案共创-政策转化”全流程机制；实现多城协同体——针对跨区域治理难题，联动超大城市开展“云端会诊”；实现双向赋能场——既是解决问题的议事厅，也是治理创新的试验田。通过公众参与、专业建言与政策反馈的深度互动，在街巷治理中雕琢温度，在数字治理间丈量精度，让城市进化与民生福祉同频共振。

监制：陈文定 王佳

策划：任笑一

统筹：陈璐璐 刘晨

采写：奥一新闻记者 蔡诗妍 任贺 詹越慧 乔锐

视频：奥一新闻记者 刘正方 彭峥

设计：邹思曼 张博 林泳希

编辑：蔡诗妍