200万/座，耕地上建豪华墓地，管理失控还是暗道畅通？

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谭浩俊

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“长春南”“上风上水”“新中式水景艺术园林”，……据中央广播电视总台中国之声报道，这是位于吉林省四平市伊通满族自治县的长庚生态园，公开销售墓地的营销卖点。

卖点还有，每座墓地门前一对抱鼓石，复古铜色的中式大门上是一对金色的兽头门环，地上地下两层，一个门是一家，一座在200万元左右。

这感觉，就像是皇家陵园，而不是普通墓地。200万元/座的价格，放在东北的一个县，恐怕要超过绝大多数面积超过120平方米的商品房。

商品房因为人口流失卖不动了，开始打墓地的主意了，伊通县还真有能力啊。

比较被动的是，这些墓地并不是建在荒山上，而是耕地上。建墓地的地方，也是有关部门审批的生态园项目。

根据2018年8月伊通县发展和改革局的备案信息显示，该项目总占地面积约123.75万平方米，总建筑面积4.76万平方米。以田园农业为主，开发矿坑花园、瓜果采摘、垂钓、农家乐、农耕体验等。

所谓生态园，是必须与“农”有密切关系的。而墓地，与这个生态园毫无关系。那么，这些豪华墓地是如何“走”进生态园的呢？

当地村民表示，目前只有墓地，没有真正的生态农业，也无文旅产业。

也就是说，到目前为止，这个发改部门正式批准的生态园，就建设情况来看，还仅仅有一点陵园的味道，与生态园毫无关系。就算生态园建起来了，与墓地“合葬”在一起，还会有人愿意去吗？

问题来了，为什么以涉农生态园批准的项目，最终成为豪华墓地呢？该处墓地在建设过程中，有没有职能部门去制止和叫停呢？

首先，地方政府和有关部门有没有对该项目的可行性做过认真分析、研究？占地2300亩，面积不算小了。就算与东面幅员辽阔相比，2300亩不算大，但就项目来看，2300亩已经相当大了。那么，对这样一个大项目，地方政府和有关部门在批准时，做了哪些可行性研究与分析呢？

第二，项目主体单位有拿这么多地的能力吗？既然决心建生态园，且面积很大，就要有足够的经济实力和宽阔视野，要有发展眼光和长远目光。而从2018年就已经批准，到现在仅建了几套豪华墓地外，项目主体单位到底在做啥呢？真的有能力把项目建设下去吗？

第三，项目主体单位改变土地用途成“灯下黑”？建了这么多豪华墓地，其他项目却一个未上，有关方面都成了“灯下黑”，对此毫不知情吗？或者知情后因为对项目主体单位的内心恐惧，不敢去追问为什么改变土地用途？

第四，为什么拿地后已经7年多项目仍没有进展？正常情况下，项目主体单位在拿到土地使用权后，应当在两年内投入开发和建设。那么，这个单位有没有按照承诺去兑现呢？为什么承诺的项目五个没有建设，反而来了一片墓地呢？

第五，不能乱占耕地建房建墓地都不清楚？别说墓地，就是正常的农业生产、旅游业发展、项目建设，也不能随便占用耕地，而必须得到有关方面的审批。那么，这些墓地经过有关方面批准了吗？难道不知道在耕地上建造墓地是违法的吗？

县发改局批准生态园项目，批准完了，也就不闻不问了。这就是典型的多一事不如少一事，多干活不如少干活；

省民政厅审核批准建经营性公墓，等于将县发改局的审批权力也拿走了。在陵园导览图上，除了已开发在售的墓区外，还有景观亭、瀑布、风车花海等人造景观。在县发改局有明确生态用地、农业用地的情况下，省民政厅凭什么给项目市场用地的呢？

县自然资源局相关科室负责人这样解释：“它是一个设备用房，加上一个展厅。展厅面积超出100平方米，跟规划许可不一致；另一个是对未取得建设工程规划许可证进行的行政处罚。揽胜苑有违法占地的情况，现在是准备给它补办相关审批手续。”与资规局相比，后者完全松开了。

也就是说，谁也不承认自己是率先动手的那一个。反过来，就看谁的运气好了。但不管运气如何的好，也逃脱不了被处罚的命运。

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作者｜谭浩俊

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