11场协调会破解老小区焕新难题

打通权责堵点，街道出面承接央产部分改造资金；梳理居民诉求487条，量身定制15项提升工程……近日，西城区展览路街道露园社区阜外北街259号老旧小区综合整治项目正式开工。作为西城区首批由街道接收国管系统资金的混产改造项目，该工程在破解“央地混产”老旧小区改造难题上迈出了关键一步，也为同类小区探索出一条可复制、可推广的焕新路径，成为践行正确政绩观的生动实践。

外墙开裂外窗渗漏居民改造意愿强烈

北京青年报记者在施工现场看到，小区进门处的通道已经搭上脚手木架，上下水管、屋面防水等方面的改造正在进行着。72岁的居民于忠华如今每天的开心事儿就是亲眼盯着项目的施工，“楼体墙皮早就开裂脱落，外面下大雨，屋里就下小雨，一到汛期，我心里就打鼓。可算是盼着动工改造了，我每天看着工程进度，心里就特别踏实。”于忠华开心不已。据了解，阜外北街259号楼始建于1991年，共18层155户，属典型的央市混合产权小区。随着楼龄增长，外墙开裂脱落、屋面及外窗渗漏、上下水管线堵塞、电梯故障频发、线缆杂乱等问题集中爆发，居民改造意愿强烈。但因三家产权单位占比均未超50%，不愿牵头改造工作，且央产与市产分属不同管理体系，申报审批、资金使用等政策要求差异较大，专项操作指引缺失，改造工作一度陷入停滞。

11场专题协调会梳理出多轨推进路径

面对居民的迫切诉求和产权复杂的双重困境，街道以“啃硬骨头”的决心主动担当，牵头开启了这场“摸着石头过河”的攻坚实践。

“人民的需要就是最大的政绩观，人民有所需，我们就要竭尽所能去推动、去实现。有困难，哪怕放慢脚步，也不能就此停滞不前。”西城区展览路街道城市管理办公室副主任王立平表示，面对产权单位牵头主体缺位的僵局，组织了11场专题协调会，特别增设“央市审批流程衔接专题会”，梳理出“街道向市相关部门申请改造立项—央产单位向国资委申请资金—市属产权单位对接区住建委备案”的多轨推进路径。2024年9月，经市级批复，正式将阜外北街259号楼纳入2025年西城区老旧小区综合整治实施计划范围。面对产权方之一属于国管系统，其老旧小区改造资金无法直接拨付到实施主体的企业一方的难题，通过高位推动，在西城区老旧小区综合整治联席会上确定，由属地街道即展览路街道承接相应的央产部分改造资金，成功破解央产资金接收与规范使用的障碍，形成可复制的工作范例。

改造资金有了着落，如何用到“刀刃”上，展览路街道又下了一番苦功夫。为精准掌握每一户居民的需求，街道专门组建由产权方代表、社区工作者、业委会成员组成的“3人入户小组”，开展全覆盖上门走访，完成155户“一户一档”，累计梳理各类诉求487条，最终筛选出“屋面与外墙渗漏、楼内上下水改造、公共区域适老化改造、电动自行车充电设施建设”四大核心诉求清单，为后续方案设计提供了精准靶向。之后，又组织设计单位、产权代表、居民代表、区住建委专家召开多轮方案评审会，围绕施工可行性、资金匹配度、安全标准进行优化，最终确定涵盖屋面防水、外墙保温及饰面、外窗更换等15项提升工程，系统解决“顽疾”，全面提升居住品质。

一切都是在回应老百姓“急难愁盼”

在改造现场北青报记者注意到，在楼前过道，临时安置了一排公厕，有蹲坑有坐便，沐浴间里安放了一把椅子，“坐便和椅子都是后来加装的，是为了方便老人，也是基于民意。对于不便下楼的老人，我们还给准备了便盆。”展览路街道露园社区党委书记李妍说，一切都是在回应老百姓的“急难愁盼”。

回忆起当初征集出487条诉求时李妍表示，各家情况不同，诉求也不一样，“比如，为了保证上下水管道改造效果，加大了对卫生间拆除的范围后，个别刚装修的住户就不愿意改造；有些租户因为影响生活质量也有些怨言。”对此，项目组给予了最大的耐心，一点点解开这些人的“心结”。李妍介绍，上下水管道的改造分为10串，目前有3串因有住户不同意改造暂时无法进行，“第一串上下水管道更新已经高效完成。我们就把换下来的铸铁管拍照后，发到住户群里，或带着去换上新水管的家里，让他们亲身看看前后的变化。”居民周宇阳就表示，新换的PVC管跟以前的铸铁管从观感上就不一样了，“我还特意测了下水质，确实比以前好了。”“新旧的对比加邻居的现身说法已经改变一些人的想法，我们努力促成100%的完成改造。”李妍说。

文/本报记者解丽

摄影/本报记者魏彤