美伊战争打到现在,按理说伊朗方面的表现是相当不错的,甚至可以说,在一定程度上已经拿到了战略主动权。
但这并不意味着伊朗就真的有多厉害。实际上,伊朗的“亮眼”表现,很大程度是建立在美国的拉垮表现基础上的。而拉垮的背后,除了美军实力相对下滑,也跟其内部的政治混乱、经济风险息息相关有关。但凡美国自身问题稍微少一点,这场战争就算在战略上是个错误,但现实中也绝对不会打成这个鬼样子。
但其实,伊朗内部的问题,其实一点也不比美国少。其中最大的隐患,就是革命卫队与政府系统之间的矛盾和对立,已经到了几乎无法掩饰的地步。无论是在霍尔木兹海峡的封锁与解封,还是美伊谈判,双方屡次发出截然不同甚至南辕北辙的信息。经常就是政府释放温和信息,然后革命卫队直接否认,对总统领衔的政府系统啪啪打脸。但饶是如此,政府系统却依然坚持不懈的争取各种缓和机会,哪怕明知会触怒革命卫队,明知内部落实不下去,也要各种高调的把舆论给造起来,试图以此逼革命卫队就犯。
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这种情况,其实是非常反常的。毕竟现在还在战争期间,你说美国内部乱哄哄也就罢了,毕竟它是强势一方,是进攻者;伊朗作为弱势一方,作为防守者,输了就是亡国,这种状态下,统治集团内部还能撕裂成这样,这也是活久见。
尤其是,这还是在哈梅内伊这个最高领袖被炸死,伊朗遭受巨大战争损失的情况下,按理说这时候任何缓和,都很容易被扣上政治不正确的帽子,可即便如此,伊朗政府系统还屡次三番的顶着强硬派反对,试图在没有取得足够战略回报的情况下终结战争——特别是政府手上还明显不掌握主要武装力量。
这个可以说是很大胆了。
伊朗政府怎么就这么迫切的想和谈?
当然,很多人下意识的说,佩泽希齐扬政府本来就是投降派嘛,这么干不奇怪。
但其实这是一个误解。佩泽政府是亲美派不假,但亲美派不一定就是投降派——后者主要是出卖国家利益换取自己利益;前者通常还是以维护国家利益为出发点,只不过因为国家处于弱势,所以更倾向于通过妥协和让步,来避免国家利益遭受更大的损失。
当然,亲美派和投降派时长很难明确界定,甚至在一定条件下,亲美派也可以逐步滑落成投降派——当年汪精卫就是这么逐步从亲日派沦为投降派的。
但要说现下的佩泽政府已经沦落为投降派,我觉得应该还不至于——如果真是这样,他们在美伊开战,哈梅内伊被炸死后,就已经被强硬派和革命卫队清洗,绝不至于存活到现在。更不至于还能在穆杰塔巴的眼皮子底下,明目张胆的通过放低姿态寻求缓和。
而佩泽领衔的政府系统之所以能这么玩,尤其是在屡次触怒强硬派和革命卫队后,依然安然无恙,这只能代表一点,就是他们的主张背后,有足够强大的政治基础。以至于虽然革命卫队和强硬派不支持他们的政治主张,但也不能把佩泽他们给强行摁下去——哪怕强硬派现在同时拥有武力和大义名分。
为什么会这样?这背后,其实就触及了政府和革命卫队在战和问题上产生分歧的根本原因:战争期间的资源分配权。
从分工来看,伊朗现在是革命卫队负责战争,政府负责维持内部秩序。但不管是打仗还是民生,这都是需要钱,需要资源的。按常理来说,这些资源是由政府分配,但伊朗的国情大家都知道,革命卫队一直都自成一体,深度介入经济运行,尤其是石油贸易,所以本来就不依赖政府提供资源。
这就是双方一直以来的矛盾根源。为什么伊朗政府一直希望美国制裁,而革命卫队系统却不热衷甚至反感?原因其实就一个字,钱。
伊朗主要靠石油贸易维持经济,获取财富和资源。而在石油贸易方面,伊朗一直以来就是双轨制:
名义上,伊朗石油产业归属民选政府管控,核心主体是伊朗国家石油公司(NIOC),负责油田开采、炼化、正规公开渠道的石油出口,属于政府行政体系管辖。
但在这套政府系统之外,还有另一套革命卫队控制的灰色系统:
生产端,革命卫队通过旗下戈尔博集团(哈塔姆・安比亚工程集团),掌控 40%-50% 的原油生产、油田服务、钻井、炼化业务,主导南帕尔斯气田等国家级能源项目。
物流端,革命卫队控制专属港口、海运船队、边境走私网络,拥有独立的石油运输体系,规避国际制裁监控。
结算端,革命卫队搭建独立跨境金融网络、地下钱庄,甚至使用加密货币完成交易,50% 以上的石油资金通过卫队渠道流转,形成脱离政府管控的资金闭环。
为什么伊朗会形成这两套系统?除了要维持革命卫队之于政府系统的独立性,保证其对最高精神领袖和教士集团的忠诚之外,还有一个重要原因,就是要应对美国制裁。
美国制裁之下,伊朗正常的石油贸易严重受限。这种情况下,灰色石油出口、走私、海运转运业务就成为主流。而这种灰色贸易,本来就不便由政府直接经营,而且实际操作中也需要军队介入,所以自然归由革命卫队控制。
那革命卫队控制的这套系统,利益份额由多少呢?路透社、国际能源署(IEA)等权威信息显示:革命卫队控制伊朗约 50% 的石油出口;其中制裁下的灰色石油出口、走私、海运转运业务,60%-80% 由革命卫队掌控。同时,卫队企业享有免税、免公开招标、优先银行贷款、优惠汇率结算等特权,官方石油出口的大量利润通过政策倾斜流入卫队体系。
石油收入流进了革命卫队,政府手里就没钱了。这也是历界伊朗政府都热衷于对美缓和的原因。一旦解除制裁,伊朗重新融入美帝主导的基于规则的国际秩序,可以正常开展国际贸易,那通过灰色系统卖油的必要性就不复存在。如此一来,虽然革命卫队依然可以以维持独立性为由,控制部分石油贸易;但其份额势必会大幅缩减。
而相应的,革命卫队自然就对解除制裁极不感冒——因为一旦制裁没了,他们垄断伊朗石油贸易的政治基础也就不复存在。
甚至,不光是美国制裁,伊朗政府任何绕过革命卫队卖油的努力,都会引发革命卫队的抵制和破坏。
佩泽之前的伊朗总统莱西是怎么死的?公开消息是直升机失事。那为什么会失事?一直以来就有一种说法,就是在莱西主政下,伊朗跟中国签了25年全面合作协议。这个框架下,中国用投资换取伊朗的长期能源供应,钱全存入中资银行。最关键的是,这份协议,本质上是绕过美国制裁,在中国秩序下构建一套新的正规化贸易体系,这会直接冲击了革命卫队的灰色石油出口和工程垄断,卖油的钱也是由政府掌控。
这严重冲击了革命卫队的基本利益,所以就有了莱西不明不白的横死。
当然,这只是一种猜测,莱西到底是不是这么死的谁也不知道。但中伊协议冲击革命卫队利益是客观存在的。既然通过对华合作绕开革命卫队不被接受,那谋求解除美国制裁达到贸易正常化,革命卫队自然也不能接受。
这就是革命卫队与政府系统矛盾的根源。表面上是强硬和妥协,实际上是两大系统利益之争。
而这次美伊战争,不仅没能让二者关系缓和,反而使得矛盾更加激化战争期间,合法贸易几乎断绝,灰色石油出口和走私在伊朗石油贸易中的占比进一步提升;同时,战争导致油价暴涨——这意味着革命卫队通过卖油获得的利润倍数级增加。
这当然让革命卫队非常爽。但政府这边就不一样了。美以的轰炸对伊朗造成了巨大的直接破坏,生产生活秩序都被严重冲击,再加上战争的需要,大量内部资源被用于应付战争消耗,现在连本就份额不多的正常石油贸易都进行不了。
这意味着什么?这意味着伊朗政府负责的社会治理压力骤然暴增,但与此同时它手头的资源却严重减少。
这就是伊朗政府拼着政治不正确,也要想方设法对美谋求缓和,哪怕明目张胆跟强硬派和革命卫队唱对台戏的根本原因。佩泽政府这么怂,并不代表他们一定是投降派,而是作为承担社会治理责任的政府系统,在这种状态下确实也玩不下去了。
那么,佩泽们的这种玩法有用吗?表面上看确实没用,他们的缓和屡次三番被革命卫队打脸。但长久下去,也未必没用。毕竟政府这边的烂摊子是明摆着的,佩泽政府这么抬杠,强银派和革命卫队也依然没有清洗他们,说到底还是需要这帮人维持秩序。一旦没了他们,搞不好伊朗社会经济秩序会加速崩盘。
但要留着他们,他们就会不断叫唤。毕竟喊的多了,舆论压力越来越大,革命卫队要么对美妥协,要么对内分肉,总得要拿出点东西出来,不能一直这么吃独食,更不能一直把自己的超额收益,建立在伊朗国民的受苦受难基础上。
这就是大敌当前,伊朗内斗不仅没有停止,反而愈演愈烈的原因。至于这种斗争是否会失控,其一取决于外力,也就是美国能否善加利用,比如用武力施压以及封锁的方式,削弱革命卫队的力量和合法性,并将亲美派一步步转化为投降派;第二,就要取决于民众的忍耐力,或者说爆发大规模反抗的阈值。如果美国的外部施压无力,或者在见效之前自己先扛不住了,那最后战事以美国妥协告一段落,革命卫队则会笑到最后;如果美国的外力压迫见效,以及内部伊朗民众的愤怒突破了体制维稳的极限,那革命卫队就必须让步,否则内外交困之下,本就高度承压的体制将再也无法承受,进而一溃千里。
那么,哪种可能性更高?如果单单以现在的局面来看,大约一半一半。但如果革命卫队和政府之间,谁能成功引入东方大国这个变量,谁大概率就能占得先机。
当然,这里的东方变量,不是指驻军或者军援——东方大国肯定不会干这种事,哪怕是政治站队也不可能。但在经济领域,东方的态度,对伊朗的眼下乃至未来至关重要。这就决定了东方有被两派拉拢的筹码?
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