千万级“年终奖”，为何偏偏是黔南

黔南山水风光。图源 | 天眼新闻

• 我们对一口清新空气的执念，本质上是对更好生活的向往。日子越过越好，我们才越发关心，每一口呼吸是否干净，每一片天空是否湛蓝。

出品 | 贵州日报报刊社·政前方

提起黔南州，你会想到什么？

是“亚洲磷都”的富矿家底、入列人类非遗代表作的都匀毛尖，还是贵州磷化、贵州裕能、瓮福江山等一众制造业“大咖”？没错，黔南州是它们的诞生地，这是一座以工业闻名的资源型城市。

然而，还有让你意想不到的。

在2025年度贵州省城市环境空气质量生态补偿核算中，黔南州凭一口好空气力摘魁首，总计2700余万元的补偿资金，黔南州一家就收获了1396.42万元，堪称“半壁江山”。

当“亚洲磷都”抖落满身灰尘，好奇随之而来：贴上工业标签的城市，在城市空气质量上怎么就拿了第一？

更令人瞩目的是，“十四五”时期，黔南州迈过2000亿大关，工业增加值突破450亿元，既要“呼吸”，也要“吃饭”，难题实现优解。

今天，政前方就盘一盘这本资源型城市的“生态经”。

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有零有整，账怎么算出来的？

生态环境补偿，并非新事，是生态环境高水平保护和推动经济社会发展的重要着力点。

远者，如退耕还林、生态防护林；近者，如云贵川赤水河流域生态补偿，一场跨省对赌，赌出多方共赢，“三省共护赤水河”成为享誉海内外的美谈。

近年来，国家先后印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》《生态保护补偿条例》，鼓励地方探索生态环境要素横向生态保护补偿。“十五五”规划纲要提出，要完善多元化生态补偿机制。

制造业购买碳汇、河流下游补偿上游、排污权有偿使用等各地皆有探索，但着眼省级层面系统构建中心城市空气质量横向生态补偿制度，贵州在全国尚属“先吃螃蟹”。

2024年，《贵州省城市环境空气质量生态补偿办法（试行）》出台，在市州之间建立大气污染防治横向生态补偿机制。

2025年，省委、省政府印发实施《关于推动绿水青山转化为金山银山的意见》，明确拓宽“两山”转化通道的13条具体路径，城市环境空气质量横向生态补偿，正是个中关键。

此次，恰是贵州城市空气质量横向生态补偿机制首次落地。2025年，黔南州、贵阳市、六盘水市、黔东南州和黔西南州全面完成省下达的城市环境空气质量“十四五”及年度考核各项目标任务，共享2700余万元补偿资金。补偿资金由没有完成约束性指标的遵义市、毕节市、铜仁市、安顺市分别按不同比例横向转移支付。

谁优谁劣，指标看哪个？

主要考核指标有两个：一是优良天数比率，二是细颗粒物浓度。以国家下达我省的年度目标值为统一补偿标准，根据指标实际值与补偿标准之间的差值进行计算，指标数据来源为该城市当年度所有国控自动监测站的有效数据。

谁多谁少，算盘怎么拨？

城市环境空气质量生态补偿资金，优良天数比率补偿资金占80%，细颗粒物补偿资金占20%，按照《贵州省城市环境空气质量生态补偿办法（试行）》所明确的计算公式计算；各市（州）生态补偿资金为两项补偿资金之和。

或许有人会问，如果9个市州都是“优等生”或都没达标咋整？

《贵州省城市环境空气质量生态补偿办法（试行）》对此也做出了规定，若所有中心城市年度优良天数比率均高于补偿阈值或细颗粒物浓度均低于补偿阈值，当年该项指标生态补偿资金则由省级财政出资;若所有中心城市年度优良天数比率均低于补偿阈值或细颗粒物浓度均高于补偿阈值，收缴的该项指标生态补偿资金由省级财政统筹用于全省大气污染防治。

简单说，大家都干好了，“大家长”出资奖励；都没干好，一起罚坐“小板凳”。

2

黔南好空气，做对了什么？

有那么一段时间，黔南这座城市是灰头土脸的，甚至在全国挂了号。

翻开泛黄的故纸堆，1982年，都匀城区曾监测到降水PH值为3.1的惊人记录，“酸雨”这顶帽子，曾一度压得黔南人抬不起头。

曾经，不少人忧心“按下葫芦起了瓢”；如今，黔南州却足可自信地说“鱼”和“熊掌”可兼而得之。

“十四五”时期，黔南州首府都匀市，环境空气质量优良天数比率保持99%以上，连续5年居全省中心城市首位。而放眼整个黔南州，12县（市）城市环境空气质量优良率均保持98%以上，连续四年被评为全省“生态环境保护工作突出、环境质量保持良好稳定”的市（州）。

98%以上，换个更直观的说法，一年365天，357天以上天天都是“好空气”。

数据只有对比才显现出非凡。在全国环境空气质量迎来历史最优的2025年，优良天数比例在扣除沙尘影响后为89.3%，也无怪乎人们对黔南“好空气”格外钦羡。

没有凭空而来的蔚蓝，怎么“呼吸一口好空气”，是经济问题，也是治理问题。

工业减排。

完成川恒化工33万吨／年饲料钙盐尾气超低排放改造、实施瓮安县成功磷化等黄磷尾气综合利用、建成投运瓮安县龙马磷业18MW尾气发电装置……梳理黔南工业企业大气污染治理，“减排”“综合利用”是高频词。“十四五”时期，黔南州创建绿色制造单位87家，绿色矿山75个，排全省第一方阵。

扬尘防治。

黔南州发力扬尘污染治理攻坚，建立施工工地扬尘防治管理清单，依托“智慧建管”平台实现在建项目施工扬尘即时监控全覆盖，督促新建项目在施工工地主入口设置实时指标显示屏，严格落实建筑工地“六个100%”。同时，强化道路扬尘管控，实施道路网格化保洁管理，加大大型机械设备投入力度。

看到“减法”，也不能忽视那些久久为功的“加法”——

清洁能源多了。新增风电光伏发电装机505万千瓦，清洁能源装机占比达85.3%；

山川河流靓了。常态化落实河湖长制、林长制，水生态补偿获得金额全省第二，森林覆盖率达68%以上；

生态文明兴了。创建国家级生态文明示范区1个、“两山”实践基地1个，荔波入选全球“自然城市”，小七孔景区成为全省首个“碳中和”景区；

有人说，这些事别处也在做。但生态环保本就是这样一份事业——贵在日常，难在坚持。谁把功夫下在平时，把细节落到实处，谁就能真正走在前列、赢得主动。

3

“好空气”+“好产业”=？

要蓝天白云，就得放慢脚步；要经济增长，难免牺牲环境，真是一枚硬币正反面？

省委多次强调“在多重目标中做到科学平衡、在多重约束中实现有效突破”，是认识论，也是实践招：面对生态、经济账本，得当好一个高明的“算账先生”。

打开黔南最新产业版图，与五年前相比，轮廓依旧，内里早已换了新颜。

能用“首个”“最大”标注单个产业的高光——湿法净化磷酸生产规模及市场占有率居全国首位，磷酸铁、磷酸铁锂产能占全省50%以上。

能用“全国”“世界”描摹产业格局的扩张——我国化工领域首个智慧工厂瓮福江山项目在此诞生，建成全国唯一的磷化工行业国家重点实验室。

能用“新高”“前列”定义整体位势的抬升——规上工业企业户数稳居全省第一方阵；百亿级企业、国家级“小巨人”企业实现历史性“零”突破；创新型、“专精特新”企业完成“双百”跨越。

今年全国两会期间，全国人大代表、黔南州委书记洪湖鹏拿出的一组数据，格外有嚼头。

“通过构建“磷矿开采—磷酸—磷酸盐—新能源材料—生产性服务”全产业链，当地每吨磷矿石附加值提高近10倍，亿元产值耗磷量下降44.7%。”

2018年，黔南磷化工产品中，传统化肥占比还高达42.9%；到2024年，这一比例已降至20.5%。与之形成鲜明对比的，是磷酸铁、磷酸铁锂这些新能源材料，从当年的几乎一片空白，跃升至占比35%。

当地人打趣：这叫“肥料变材料，黔南好味道”。

一句玩笑话，却暗合“高明算账”的取舍之道：不只算眼前一吨矿能卖多少钱，而是算它能衍生出多少产业链价值；不是算单一的GDP数字，也要算脚下土地、头顶蓝天的综合账。

不能忽视的是，经济发展和生态保护中，那本沉甸甸的民生账。

民生的底色是生计，而产业，正是生计最坚实的托举。“十四五”时期，黔南州促进城镇新增就业超30万人，城镇居民人均收入较“十三五”末增加超7000元；发放创业担保贷款超14亿元，扶持近1.7万人次创业，高校毕业生去向落实率和帮扶就业率稳居全省前列，更多人在家门口端稳“饭碗”、鼓起“钱袋”。

当“好空气”和“好产业”越走越亲，环境与经济协同共生，自然滋养出丰盈好生活、舒展好心情。

或许有人会问，空气环境质量看不见、摸不着，和我们普通人有什么关系？

中国科学院院士、北京大学环境科学与工程学院教授朱彤给出了直白答案：“根据研究，过去十多年间，我们在全国范围内实现了PM2.5浓度的大幅下降，随之而来是显著的健康收益。综合考虑PM2.5和O3暴露水平变化，‘大气十条’和‘蓝天保卫战’之后，人均预期寿命增加约半年。”

大气污染治理，是抽象环保指标，更是落在每个人身上的健康收益。

理解了这重价值，也就不难理解今年3月新一轮环境空气质量标准修订落地为何牵动人心。

新规明确，2031年1月1日起，PM2.5年均浓度二级限值从35微克/立方米收紧至25微克/立方米。对此，朱彤院士说：“每一微克浓度的下降，都对应着实实在在的健康保障，尤其是对老年人、儿童等易感人群而言，他们的呼吸系统、心血管系统都因此获益。”

更进一步说，我们对一口清新空气的执念，本质上是对更好生活的向往。日子越过越好，我们才越发关心，每一口呼吸是否干净，每一片天空是否湛蓝。

所谓好空气、好产业、好生活、好心情，归根结底不过2个字：幸福。

政前方想到一首诗歌，同各位旧雨新知共勉：

给每一条河每一座山取一个温暖的名字。

陌生人，我也为你祝福，

愿你有一个灿烂的前程！

撰文 | 贵州日报天眼新闻记者 谌晗

编辑 | 权若青

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