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作者:纵横论市
随着老龄化社会全面到来,国内老旧小区的出行难题,早已成为绕不开的民生痛点。大量建成几十年的多层住宅,没有电梯配套,对于腿脚不便的老年人来说,日常爬楼梯、买菜就医、出门散步,都成了沉重负担。
为破解老楼爬楼难,国家很早就把老旧小区加装电梯,列为重点民生工程稳步推进。
2018年,加装电梯首次写入国务院政府工作报告,从国家层面明确支持老旧住宅电梯改造;
2019年开始,住建部将加装电梯纳入全国老旧小区改造统一规划,改造规模全面铺开,截至2022年底,全国累计完成加装电梯超12.9万部;
2023年9月,《无障碍环境建设法》正式落地,以法律形式为老小区加装电梯保驾护航;
进入2026年,加装电梯又纳入国家设备更新、消费以旧换新“两新”政策范畴,单台最高补贴可达20万元,审批流程简化、表决门槛放宽,进一步加速落地。
在政策扶持、民意需求的双重推动下,过去几年,全国各地老小区掀起了一波加装电梯热潮。尤其是高楼层住户,主动牵头、积极协商,迫切希望通过加装电梯改善居住条件。
大家当初全力支持加装电梯的初衷,简单又实在。
现如今,我国60岁以上老年人口已经突破2.9亿,老龄化占比超21.1%,无数老人常年居住在无电梯老式楼栋里,高层出行极其艰难。加装电梯,最核心的价值,就是解决高龄群体爬楼难的刚需,让老人出门更方便、更安全。
与此同时,加装电梯也能缩小老小区和新建商品房的居住差距。现在的新房基本标配电梯,而老式5至6层楼房设施老旧、配套落后,通过电梯微改造,不用大拆大建,就能快速提升小区整体品质,契合城市更新发展方向,还能延长楼栋使用寿命二三十年。
不少业主当初积极附和,还有一个现实考量,就是房产保值增值。结合全国多地二手房交易数据,顺利加装电梯的老旧小区,房价普遍上涨10%—25%,房源更好出租、转手更快,核心地段老破小的竞争力也会明显提升。
从宏观层面来看,全国符合改造条件的老旧小区超21.9万个,潜在电梯改造需求庞大,顺势带动电梯生产、工程安装、后期维保等全产业链发展,拉动内需、稳定就业,一举实现多重社会效益。
只是,理想很丰满,现实往往很骨感。
当初拼命呼吁、主动签字同意加装电梯的业主,不少人在电梯投入使用一两年后,慢慢心生后悔。原本人人期待的便民好事,落地运行后,各种隐性问题接连暴露,3个扎心现实,越住越无奈。
第一个难题,就是长期叠加的经济负担,邻里矛盾不断升级。
很多人以为加装电梯只是掏一笔初装费就完事,殊不知,后期隐性开销才是无底洞。前期建设,高层住户要分摊数万元改造费用;电梯投入使用后,日常电费、年度维保、定期年检、故障维修,每一笔都需要住户长期平摊。
根据人民网、地方官媒实地走访,杭州、合肥、成都等多个城市老小区实测,一台加装电梯每年运维成本在3000至5000元。小区里常年空置房、出租户、不愿缴费的住户不在少数,一旦有人拒缴费用,所有成本就会转嫁到正常居住的业主身上。
很多居民坦言,本来是为了方便生活,结果每年凭空多几百元固定开支,电梯频繁小毛病,维修找不到负责人、费用扯皮不断,好好的邻里关系,因为一台电梯变得日渐疏远。
第二个痛点,居住体验大幅下滑,低层住户受伤最深。
老旧小区加装电梯大多采用外挂井道设计,紧贴楼栋外墙修建,先天设计缺陷无法避免。电梯钢架、井道墙体,会直接遮挡低楼层门窗采光,原本明亮通透的房间,白天也要常年开灯,室内潮湿阴暗,通风效果大打折扣。
再加上电梯电机运转、开关门产生的持续噪音,早晚高峰格外明显,紧邻电梯井的住户,长期被低频噪音困扰,睡眠质量严重受损。
山东济南多个老旧小区,就曾被当地媒体深度报道:楼栋加装电梯之后,二楼、三楼住户采光被遮挡近一半,日常居住压抑感极强。而且多数老楼电梯都是半层入户,上下电梯还要再爬半段楼梯,轮椅通行、老人推车、搬运大件家具依旧不方便。部分连廊式设计,窗户直面电梯通道,住户日常隐私完全暴露,居住舒适度大打折扣。
第三个隐患,楼体结构安全存风险,房产升值美梦彻底落空。
早年修建的多层老楼,建筑标准低、墙体老化、地基基础薄弱,强行外接大型钢架和电梯设备,会直接改变楼房原有承重结构。近些年,武汉、郑州、西安多地都出现过真实案例,楼栋加装电梯后,外墙开裂、墙体脱落、地基轻微沉降等问题陆续显现,业主每天住着都提心吊胆。
更让人失望的是,大家当初心心念念的房价上涨,并没有如期兑现。
原本以为装了电梯,老房子就能升值保值,可放到二手房市场才发现,采光差、噪音大、楼体有安全隐患的楼栋,反而被购房者嫌弃。不少加装电梯的老房子,不仅没有涨价,反而流动性变差、议价空间变大,想要转手越来越难,前期的投入完全达不到预期。
当然,我们也不能一味否定加装电梯的价值。
任何民生改造都有利有弊,只要前期实地勘测到位、楼体条件达标、设计方案合理、高低层利益平衡、费用分摊透明公平,加装电梯依旧是利大于弊的惠民工程。
以上海、南京、苏州为代表的城市,打造了一大批加装电梯示范小区,采用静音设备、优化井道位置、弱化采光遮挡、完善长效运维机制,既解决了老人出行难题,又兼顾低层住户感受,小区环境和居住品质同步提升,成为城市旧改的优质样板。
从城市发展角度来说,规范有序的电梯改造,能够盘活大量存量老房资源,带动实体产业稳定发展,也是适配老龄化社会的必然选择。
未来,老旧小区加装电梯绝对不能一刀切盲目推进。
每个小区楼龄不同、结构不同、住户结构不同,改造之前,必须做好楼体安全检测、采光噪音评估、费用协商、后期管理规划。高层出行刚需强烈、楼栋条件合格、业主意见统一的小区,可以稳步推进;楼体老化严重、改造弊端突出、矛盾难以调和的小区,不必强行硬改,综合修缮、长效维护,或是远期拆迁规划,反而更加贴合实际。
民生工程的初衷,是为民解忧、提升幸福感。
加装电梯不是面子工程,只有立足实际、兼顾公平、扬长避短,平衡好不同楼层业主的切身利益,才能把好事办好、实事办实,避免越来越多的人,陷入“装完就后悔”的尴尬处境。
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