一季度个税实现两位数增长，原因何在？

与个人“钱袋子”密切相关的我国个人所得税（下称个税）收入一季度增长亮眼。

财政部最新数据显示，2026年一季度我国个税收入为5018亿元，同比增长10.5%。这一增速明显高于一季度全国税收收入平均增速（2.2%），也高于去年一季度个税收入增速（7.1%）。由于个税收入增长较快，而国内消费税收入有所下滑，一季度个税收入超过了国内消费税收入（4990亿元），时隔7年重回第三大税种宝座（前两大税种为国内增值税和企业所得税）。

中国个税是对居民个人从中国境内外取得的所得征税，为何今年一季度个税收入能有较快增长？

中国财政科学研究院院长杨志勇对第一财经分析称，一季度个税保持增长主要是工资薪金所得增加和股权转让股息红利所得增加的带动。

目前个税征税范围涵盖了工资薪金、劳务报酬等综合所得，也包括经营所得，利息、股息、红利所得、财产转让所得等收入。其中工资薪金贡献个税收入占全部个税收入比重超六成。显然，居民工资薪金收入增长奠定了个税增长基础。

国家统计局数据显示，一季度，全国居民人均可支配收入12782元，比上年同期名义增长4.9%，扣除价格因素，实际增长4.0%。其中全国居民人均工资性收入7319元，比上年同期名义增长4.9%。

当然，由于目前个税起征点为5000元每月，叠加各类扣除，实际上月收入1万元的居民个人基本不用缴纳个税，中国大多数个人实际不用缴纳个税。此前官方数据也显示，目前取得工资薪金等综合所得的人员中，超过七成人员不用缴纳个税，而剩余不到三成的实际缴税人员中，六成以上仅适用3%最低档税率。

而根据此前税务总局披露的个税申报数据，我国个人所得税纳税申报人员中，年收入100万元以上的高收入者约占申报人数的1%，这部分人申报缴纳的个税占全部个税的五成以上，而申报收入位居全国前10%的个人缴纳的个税占全部个税的九成以上。这体现了个税调节收入分配的作用。

因此，一季度个税增量收入可能更多来自中高收入人群，而中国个税收入的结构特征，也能解释其增速为何高于居民人均可支配收入增速。

个税收入结构中，除了工资薪金所纳个税外，利息、股息、红利所得、财产转让所得等收入往往跟资本市场活跃度有关。

受今年以来股票市场交易活跃、成交金额增长，股息红利、财产转让所得相关个税收入预计也保持较快增长。尽管这方面并没有细分数据披露，但财政部数据显示，今年一季度证券交易印花税同比增长78.1%，这从侧面印证资本市场活跃带动了相关税收增加。

除此之外，近年来税务部门持续加强高收入群体个税征管，纳税人合规纳税意识不断增强，也有利于个税收入稳定增长。

今年4月1日，国家税务总局稽查局一级巡视员于海春在税务总局新闻发布会上表示，2025年，税务部门切实加强税收监管和税务稽查，其中聚焦高风险重点行业、重点领域、重点人员，依法查处了一批偷逃税案件。去年检查股权转让、文娱直播等领域高风险个人4223名，查补收入71亿元。

于海春称，今年将持续加强对高风险个人涉税违法的查处力度，并依法查处涉税中介违法违规行为，推动相关行业规范健康长远发展。

当然，一季度个税收入较快增长，跟全年这一收入增速会有差异，这取决于多种因素。个税属于中央与地方共享税，今年中央政府和部分省份预算报告中披露了今年个税收入预期情况。

根据今年中央财政预算，财政部预计今年全年归属于中央财政的个人所得税收入增长2.4%，这主要是根据城镇居民收入预计增长情况等因素测算。

各地则对今年个税收入预期情况不一。比如，根据部分省份今年预算报告，广东预计当地的个税收入预计增长5.2%；北京预计增长2.8%；江苏预计增长6.3%；浙江预计增长1.6%。个税收入预算数只是一个预期值，并非刚性完成任务，实际根据居民收入等情况发生变化，实际执行数与预算数会有差异。

除了居民收入、资本市场变化等影响个税收入外，个税改革也对收入形成较大影响。比如2019年受大规模个税减税政策落地影响，当年个税收入同比大幅下降25.1%。

今年中央与地方预算报告中，在部署财税改革时，要求进一步研究完善综合和分类相结合的个人所得税制度，更好发挥再分配调节作用。“十五五”规划纲要在税制改革方面要求，提高直接税比重，完善综合和分类相结合的个人所得税制度，逐步扩大综合征收范围，健全经营所得、资本所得、财产所得税收政策。

另外在加大收入分配调节力度方面，“十五五”规划纲要提出，加大税收调节力度和精准性，健全自然人税费服务和监管体系，实行劳动性所得统一征税。充分发挥专项附加扣除政策作用，加大个人所得税抵扣力度。探索完善资本利得税收调节机制，加强对高收入者税收监管。这些要求跟个税直接相关。

西南财经大学教授刘蓉曾告诉第一财经，下一步个税改革重心从普惠性减税转向强化收入分配调节功能，改革维度从单项政策调整拓展至税制顶层设计，更强调公平导向与制度整体效能提升，体现个税改革进入深水区、服务共同富裕目标的政策取向。