财政部：扩大地方政府专项债券项目“自审自发”试点范围

4月24日，财政部网站发布《关于扩大地方政府专项债券项目“自审自发”试点范围的通知》，称经国务院同意，河北省、江西省、湖北省、重庆市纳入地方政府专项债券项目“自审自发”试点范围，自本通知印发之日（4月17日）起执行。

此前，财政部副部长廖岷在2026年1月20日的国新办新闻发布会上已释放信号，明确将深化地方"自审自发"试点，更好发挥债券资金效益。至此，"自审自发"试点地区已覆盖全国多数经济大省和重要战略区域，专项债券项目审核权限下放的步伐进一步加快。

"自审自发"机制的正式确立，源自2024年12月国务院办公厅印发的《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》（国办发〔2024〕52号）。52号文的核心要点包括：

1. 审核权限下放：选择部分管理基础好的省份以及承担国家重大战略的地区开展试点，支持经济大省发挥挑大梁作用。试点地区滚动组织筛选形成本地区项目清单，报经省级政府审核批准后不再报国家发展改革委、财政部审核，可立即组织发行专项债券，项目清单同步报两部委备案。

2. 首批试点地区：北京市、上海市、江苏省、浙江省（含宁波市）、安徽省、福建省（含厦门市）、山东省（含青岛市）、湖南省、广东省（含深圳市）、四川省，以及河北雄安新区。

3. 配套机制完善：对试点地区以外的省份，打通专项债券在建项目续发"绿色通道"，建立"常态化申报、按季度审核"的项目申报审核机制，每年组织4批次项目申报审核，稳定社会预期，提升项目储备质效。

一年来成效初步显现试点落地一年多来，成效已初步显现，一是发行效率显著提升。试点地区专项债券从申报到发行的周期大幅压缩，发行节奏呈现明显加快趋势。二是审核标准不降反严。 试点地区在获得审核自主权的同时，普遍采取了更严格的审核标准。三是融资成本明显降低。 多地通过研判债市行情、采取差异化定价策略等措施，推动专项债发行利率进一步走低。

财政部副部长廖岷明确，2026年将完善专项债券项目负面清单管理，深化地方"自审自发"试点，更好发挥债券资金效益。 国家发展改革委固定资产投资司曾公开表示，下一步将研究调整地方政府专项债券项目"自审自发"试点范围，进一步优化专项债券项目和资金管理机制。2026年4月的扩容正是这一方向的落地。