停产期间出事还迟报！中铝灵石杨家山铝矿事故调查公布

4月20日，山西晋中 灵石县人民政府公布 中国铝业股份有限公司灵石县杨家山铝矿 “10·30”一般冒顶片帮事故调查报告。

根据事故调查报告，事发时是处于停工停产放假期间，人员入井例行巡检时，发生冒顶片帮事故，造成一人死亡，直接经济损失 240 万元。相关工作人员迟报事故。

值得注意的是，事故调查组未查到 10 月 30 日事发当日的入井监控。

中国铝业股份有限公司灵石县杨家山铝矿在停产期间对 山西融冶矿业有限公司安全生产统一协调、管理不到位。企业安全生产主体责任落实不到位，全员安全生产责任制落实不力，安全检查不力，员工安全教育培训不力，发生生产安全事故。

杨家山铝矿虽设有安全管理机构，但对承包单位协调、 管理不到位，对承包方安全检查不到位，未能及时发现并消除作 业过程中存在的事故隐患。出入井登记制度执行不严格。出入井台登记表中出入井人员未按要求登记。

2023年10月30日，中国铝业股份有限公司灵石县杨家山铝矿(一系统)发生一起死亡1人的生产安全事故。山西省应急管理厅责令企业停止生产，按规定进行整顿。分别由当地安全监管部门负责落实，并派驻2名以上人员现场盯守，负责监督上述企业进行整顿，整顿期间严禁其从事井下采掘作业。撤销中国铝业股份有限公司灵石县杨家山铝矿(一系统)二级标准化等级。督促企业加强停产整顿期间的安全管理。事故整顿恢复工作，按照“四不放过”原则和有关规定实施。

事故调查报告建议由灵石县应急管理 局 给予.中国铝业股份有限公司灵石县杨家山铝矿和 山西融冶矿业有限公司 行政处罚；截止目前，铝矿通未检索到两家企业相关处罚公示，不知道是没处罚？还是没公示？

该起事故后一年，中铝山西杨家山铝矿采矿施工方 灵石县龙辉矿业有限公司因下井记录涉嫌弄虚作假被罚1万元。

2024-08-07，灵石县龙辉矿业有限公司中国铝业杨家山铝矿项目矿领导带班下井记录涉嫌弄虚作假。晋中市应急管理局对灵石县龙辉矿业有限公司罚款人民币1万元。

2025年9月，多位网友发布 晋中一铝矿产权出售的视频，10月，灵石县龙辉矿业有限公司股东发生变更。新进股东为张三廷和张善良。自此，中铝山西杨家山铝矿采矿施工方实控人发生变更。

2022年3月14日，从基建矿山正式转为生产矿山。矿区总面积2.9667平方公里，矿山设计生产能力30万吨/年，是山西新材料首批铝土矿地下开采矿山。

中国铝业股份有限公司灵石县杨家山铝矿

“10·30”一般冒顶片帮事故调查报告

2023 年 10 月 30 日 7 时许，中国铝业股份有限公司灵石县杨家山铝矿安排人员入井例行巡检时，发生冒顶片帮事故，造成一人死亡，直接经济损失 240 万元。

调查认定，中国铝业股份有限公司灵石县杨家山铝矿 “10·30”一般冒顶片帮事故，是一起一般生产安全责任事故。

一、事故发生单位及相关单位概况

（一）中国铝业股份有限公司灵石县杨家山铝矿概况

（1）矿井概况 中国铝业股份有限公司灵石县杨家山铝矿（以下简称“杨家山铝矿”）位于灵石县城西南方向，距县城约 14km，是 2008 年 资源整合时单独保留矿山，由山西新材料公司直接管理，山西新 材料公司由中国铝业股份公司山西分公司管理。2013 年 8 月 18 日，山西省国土资源厅以晋非煤采划字〔2013〕0026 号文批准 了杨家山矿区的划界申请，2018 年 3 月 22 日取得采矿证，矿区 总面积 2.9666 平方公里，开采标高 860—764m。矿区由 19 个点 圈定，生产规模 30 万吨/年。开采矿种：铝土矿、硬质耐火粘土、 山西式铁矿、金属镓开采。证号 C1400002018033210145984，开采形式为地下开采。

2015 年 3 月，由山西中条山工程设计研究有限公司编制完 成了《山西省灵石县杨家山 30 万吨/年铝土矿项目可行性研究报 告》。矿区范围内共 2 个矿体，设计开采Ⅰ、Ⅱ号矿体，分为两 系统进行开采，一系统（Ⅰ号矿体，生产能力 30 万吨/年铝土矿） 和二系统（Ⅱ号矿体，生产能力 20 万吨/年铝土矿）。先开采Ⅰ 号矿体，Ⅰ号矿体开采结束后再进行Ⅱ号矿体开采。

2022 年 12 月 29 日，山西省应急管理厅颁发了安全生产许 可证。 杨家山铝矿采用平硐-盲斜坡道开拓，水文地质条件为二类 四型，水文地质条件中等。矿床的工程地质条件中等。 矿山采用连续工作制，年工作日 300 天，每天 3 班，每班 8 小时；开拓运输系统采用平硐开拓+矿用四轮车运输方案。采矿 方法采用房柱法；通风方式采用机械抽出式通风系统；排水方式 采用自流排水。 设计一系统分 1、2 盘区。开采标高为 837—810m，采区面积 0.4794k ㎡。

（2）持证情况

营业执照：杨家山铝矿，成立时间：2015 年 10 月 28 日， 地址：灵石县南关镇沟峪滩村 193 号，类型：其他股份有限公司 分公司（上市），负责人：杜红亮，统一社会信用代码： 91140729*****61E60，经营范围：铝土矿开采、加工、销售。发 证日期：2020 年 9 月 10 日，营业期限：长期。

采矿许可证：证号 C1400002018033210145984，采矿权人为 中国铝业股份有限公司，矿山名称为中国铝业股份有限公司灵石 县杨家山铝矿，有效期限自 2022 年 12 月 21 日至 2026 年 12 月 21 日。

安全生产许可证：证书编号：（晋）FM 安许证[2023]090Y1 号，有效期：2022 年 12 月 29 日至 2025 年 3 月 3 日。 主要负责人：杜某某，安全生产知识和管理能力考核合格证 有效期自 2023 年 3 月 3 日至 2026 年 3 月 2 日。

（二）山西融冶矿业有限公司概况

（1）基本情况

山西融冶矿业有限公司（以下简称“融冶矿业”）在册职工 57 人，公司领导 10 名、副总工程师 5 名，设置安环部、财务管 理部、人力资源部、办公室、生产部、调度中心、机电动力部、 技术地测防治水部等 8 个职能部门，物资管理部、运销部 2 个辅 助部门。

持证情况

营业执照：山西融冶矿业有限公司成立于 2019 年 7 月 30 日，统一社会信用代码：91141181*****LK50Y，法定代表人：余 某某，类型：其他有限责任公司，住所：山西省吕梁孝义市新义 街道，经营范围：矿山施工总承包等，发证日期：2023 年 5 月 24 日，发证部门：孝义市行政审批服务管理局。

安全生产许可证：2020 年 10 月 13 日，企业取得由吕梁市 应急管理局核发的安全生产许可证，编号：（晋市）FM 安许证 字[2020]J239 号，主要负责人：余某某，经济类型：其他有限 责任公司，地址：孝义市新义街道天福商务中心 25 层，有效期： 2020 年 10 月 9 日至 2023 年 10 月 8 日，许可范围：金属非金属 矿山采掘施工作业。2023 年 11 月 1 日，企业取得由吕梁市应急 管理局核发的安全生产许可证，证书编号：（晋市）FM 安许证 字[2023]J1291 号，主要负责人：余某某，经济类型：其他有限责任公司，地址：山西省吕梁孝义市新义街道，有效期：2023 年 10 月 31 日至 2026 年 10 月 30 日，许可范围：金属非金属矿 山采掘施工作业。

资质：2023 年 6 月 12 日取得由孝义市行政审批服务管理局 下发的《建筑业企业资质证书》，证书编号：D414073891，法定 代表人：余美仕，经济性质：有限责任公司，地址：山西省吕梁 孝义市新义街道，资质类别及等级：矿山工程施工总承包叁级。有效期至 2024 年 11 月 13 日。 主要负责人：余某某，安全生产知识和管理能力考核合格证 有效期自 2023 年 7 月 19 日至 2026 年 7 月 18 日。

（3）项目管理情况

融冶公司项目部承担杨家山铝矿采矿工程，项目部在册员工 58 名，管理人员 5 名，特种作业人员 23 名，包括电工 10 名， 通风工 5 名，安检员 5 名，电焊工 3 名。管理人员和特种作业人 员证件全部在有效期内。 事故发生时，企业安全生产许可证已过期。

（三）吕梁市鹏程劳务派遣有限责任公司灵石县分公司概况

（1）基本情况 吕梁市鹏程劳务派遣有限责任公司灵石县分公司（以下简称 “鹏程劳务”）成立于 2023 年 2 月 20 日，注册地位于山西省晋 中市灵石县北城社区管理委员会，负责人为吴某某。统一社会信 用代码：91140729*****WHG3E，经营范围包括许可项目：劳务派 遣服务。

（2）劳务派遣情况 2023 年 1 月 1 日，鹏程劳务派遣有限责任公司灵石县分公 司与签订劳务派遣协议，为融冶矿业提供矿山建设与开采人员共 计约 70 人，实际为 53 人。 鹏程劳务根据融冶矿业提供的专业岗位和用工人数，组织派 遣人员体检，体检合格后与被派遣人员签订劳动用工合同，并负责办理有关保险事宜。人员的管理、培训由融冶矿业负责。

吕梁市鹏程劳务派遣有限责任公司灵石县分公司成立于 2023 年 2 月 20 日，协议签订时间早于劳务派遣公司成立时间。

（四）协议签订情况 2022 年 3 月 1 日，杨家山铝矿与融冶矿业签订中国铝业股 份有限公司灵石县杨家山铝矿一系统铝土矿开采项目采矿工程 施工合同，工程工期：2022 年 3 月 1 日至 2023 年 10 月 8 日， 合同价款 3000 万元（以实际施工工程量结算）。

2023 年 5 月 15 日杨家山铝矿与融冶矿业签订生产开拓、采 矿工程安全生产管理协议。

（五）矿山现状 事故发生时，融冶矿业安全生产许可证过期，处于停工状态， 杨家山铝矿于 2023 年 9 月 27 日停产放假，停产期间每天安排专 人例行巡检。

二、事故发生区域情况

事故发生地点位于一盘区 824m—819m 回风联络道。 根据矿山提供的实测图及现场勘查，矿山掘进工作面距819m —830m 运输斜坡道口约 274m，距 820 运输平硐口约 504m。

2023 年 11 月 28 日，事故调查组组织专家对中国铝业股份有限公司灵石县杨家山铝矿进行了现场勘察，具体情况如下： 1.入井勘察路线：从 820 平硐入井通过 819m—830m 运输斜 坡道进入 824m—819m 回风联络道到达掘进工作面。2.事故现场描述：现场 824m—819m 回风联络道距工作面 2m 之前进行了锚网支护，可见顶板岩石破碎，巷道顶部出现约 1.5m 的空洞，地面有碎石形成的直径约 2m，高约 0.6m 的碴堆，经现 场人员解某某说明此处是冒顶事发位置.

3.检身房及监控室调查取证情况：调取 10 月份检身房出入 井记录及调度值班记录，对视频监控进行了查看，该系统保存数 据只保存到 11 月 10 日以后的视频录像，未查到 10 月 30 日事发 当日的入井监控。

三、事故发生经过

2023 年 10 月 30 日 6 时许，山西融冶矿业有限公司杨家山铝矿项目部班组负责人石某安排解某某和马某某下井例行巡检。 两人在沿着 815 平硐前往 824m 工作面巡检过程中，发现距地面约 8 米的风筒掉落，解某某就开始挂风筒，马某某前往 824m 工 作面，发现工作面顶板有裂缝，随后返回风筒掉落的地方拿上约 2 米长的排险杆，当时解某某已把风筒固定好，马某某在前，与 解某某相距约 2 米，马某某拿起排险杆朝头顶上方顶板捅了一 下，这时掉下一块直径约 60 厘米，厚度约 20 厘米的石块砸中马 某某头部，马某某当时面朝天，头朝出口，腹部以下全部被矿渣掩埋。解某某待矿渣停止掉落后，立即将马某某刨开拖到离事发 点 4 米左右的安全地方，靠巷道帮坐下，当时马某某意识清醒， 鼻孔有出血。解某某跑出 820 硐口，到检身房拿上手机，约 7 时 24 分给石某打电话未接通，又给石某司机刘科打电话，打通后 让他赶快找石某告知井下有人受伤，赶快准备车，这时，正好看见班组长吴某某在宿舍外面站着，解某某立即让吴某某找担架抬受伤人员，然后返回井下查看马某某。约几分钟后，吴某某拿来了担架，8 时左右解某某和吴某某两人将伤者马某某抬出井口， 石某和刘某已经在井口等待，帮助将伤者抬到车上，石某安排三 人一起把马某某送医院，走到 108 国道上（快到玉城），吴某某发现并告知刘科，马某某已无呼吸，随后解某某下车返回矿上， 于 10 时左右向石某进行了汇报。司机刘某开车与吴某某一起将 马某某直接送往孝义殡仪馆。

四、事故类别、事故造成的人员伤亡情况和直接经济损失

事故类别：经调查认定，该事故属于冒顶片帮事故。 人员伤亡情况：经调查，本起事故共造成 1 人死亡。

直接经济损失：依据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》 （GB/6721）等有关规定统计，本起事故共造成直接经济损失 240 万元。

五、企业安全管理情况及存在的主要问题

（一）杨家山铝矿 1.安全管理情况 杨家山铝矿现有在册员工 99 人。其中包含安全管理人员 12 名，特种作业人员 13 名。该矿配备矿长、总工程师、生产副矿 长、安全副矿长、机电副矿长；设安环科，专职安全员 6 名。

（1）根据杨家山铝矿《安全检查制度》规定“矿每月组织 一次全矿安全检查，施工队每旬组织一次安全检查”。2023 年 1 月至 10 月共检查 10 次，查出问题隐患 37 条，已全部整改完成。

（2）2023 年，企业开展了重大事故隐患专项排查整治、“打 非治违”和反“三违”专项行动、安全生产综合整治等行动，汛 期开展了专项检查。3 月 30 日和 6 月 20 日分别组织开展了地面 防火事故和井下冒顶片帮事故应急演练。

（3）2023 年，企业全员培训 140 人，140 人全部缴纳安全 生产责任保险。 2.存在的主要问题:

一是杨家山铝矿虽设有安全管理机构，但对承包单位协调、 管理不到位，对承包方安全检查不到位，未能及时发现并消除作 业过程中存在的事故隐患。

二是出入井登记制度执行不严格。出入井台登记表中出入井 人员未按要求登记。

（二）融冶矿业

1.安全管理情况 融冶矿业现有在册员工103人，配备专职安全管理人员6 名， 矿井“三类岗位人员”配备齐全，其中安全生产管理人员 16 名， 特种作业人员 40 名。 根据《安全生产管理制度》“每月进行两次安全大检查”。 2023 年 1 月至 10 月共检查 20 次，查出问题隐患 66 条，已全部 整改完成。

2.存在的主要问题

（1）安全培训教育不到位。作业人员安全意识淡薄，互保 意识差，现场巡检作业人员马某某未执行《金属非金属矿山安全 规程》（GB16423-2020）中“6.2.8.3”款“清理浮石时应在安 全地点作业”的规定，缺乏对浮石清理过程中存在安全风险的辨 识能力，解某某未制止马某某的危险行为。

（2）隐患排查治理不到位。企业在日常隐患排查治理中， 未能及时发现 824m—819m 回风联络道顶板存在的事故隐患。

（3）安全法治意识淡薄。发生事故后未按《生产安全事故 报告和调查处理条例》第九条第一款及时向相关部门报告。

六、部门及乡镇安全监管情况及存在的主要问题

（一）灵石县应急管理局

1.安全管理情况 《灵石县应急管理局关于印发<2023年度安全生产监督检查 计划>的通知》（灵应急发〔2023〕34 号）中规定，每月对非煤矿山企业监督检查 2 次。中国铝业股份有限公司灵石县杨家山铝矿被列入监督检查计划。2023 年 1 月至 10 月共开展 22 次检查， 发现隐患 46 条。2023 年 8 月 9 日和 9 月 8 日对杨家山铝矿共行政处罚 8 万元。

2.存在的主要问题 经调查存在以下问题：未督促杨家山铝矿开展顶板管理专项检查，对杨家山铝矿日常安全检查不严不细，督促企业落实安全 生产主体责任不到位。

（二）坛镇乡人民政府

1.安全管理情况 根据“村（企）日乡周县半月”隐患排查治理要求，2023 年 1 月至 10 月，坛镇乡对杨家山铝矿共检查 40 次，发现问题隐 患 3 条，已全部整改完成。

2.存在的主要问题 作为属地管理政府，日常安全检查巡查不全面、不细致，未 对杨家山铝矿项目进行重点巡查。

七、事故发生的原因分析

（一）事故发生的直接原因 由于杨家山铝矿直接顶板为铝土岩和粘土岩，顶板稳定性较差，巡检人员马某某在未充分了解工作面顶板地质条件的情况下，违规擅自进行排险作业，且作业时没有位于安全地带，顶板坍塌导致马某某头部受伤死亡。

1.物的不安全状态分析

根据杨家山铝土矿地质勘探报告，铝土矿直接顶板为铝土岩和粘土岩，埋深一般 0—86.06m，最深 149.27m，工程地质编录 RQD 值为 0-37.5，工程地质条件中等，顶板稳定性较差，根据现 场 824m 掘进巷道支护情况，可见 824m 掘进工作面顶板岩石较破 碎，从而导致顶板坍塌。

2.人的不安全行为分析

在停产期间，项目部班组负责人石某事发当天安排解某某与 马某某一起对井下例行巡检，马某某在未充分了解工作面顶板地 质条件的情况下，未向项目部班组负责人请示，擅自进行排险作业，站在未经锚网支护的顶板下作业，违反了《金属非金属矿山 安全规程》（GB16423-2020）中“6.2.8.3”款“清理浮石时应 在安全地点作业”的规定。

3.其他因素排除

经公安人员调查询问死者亲属及相关人员，排除死因为刑事案件。

（二）事故发生的间接原因

1.山西融冶矿业有限公司安全教育培训不到位，双重预防机 制建设不到位；全员安全生产责任制落实不到位，安全操作规程编制不完善，执行不到位，习惯性违章未得到有效制止。

2.中国铝业股份有限公司灵石县杨家山铝矿在停产期间对 山西融冶矿业有限公司安全生产统一协调、管理不到位。

3.解某某与马某某例行巡检时发现工作面有顶板裂缝，马某 某违规擅自进行排险作业时，解某某未有效制止。

八、责任认定及处理建议

（一）对有关责任人员的处理建议

免于追究责任 1 人

1.马某某，男，山西融冶矿业有限公司灵石县杨家山铝矿钻 工（吕梁市鹏程劳务派遣有限责任公司灵石县分公司劳务派遣人 员），在未充分了解工作面顶板地质条件的情况下，未向项目部 班组负责人请示，违规擅自进行排险作业，且作业时站在未经锚 网支护的顶板下作业。对事故发生负有直接责任，其行为违反了 《中华人民共和国安全生产法》第五十七条之规定。鉴于其在事 故中已死亡，免于追究责任。

行政处罚 6 人

1.解某某，男，1979 年 7 月出生，群众，山西融冶矿业有 限公司灵石县杨家山铝矿施工队班组长（吕梁市鹏程劳务派遣有 限责任公司灵石县分公司劳务派遣人员），未有效制止马某某违 章作业，对事故发生负有责任。建议由灵石县应急管理局依据 《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定给予行政处罚。

2.石某，男，1967 年 12 月出生，群众，山西融冶矿业有限 公司灵石县杨家山铝矿施工队负责人（吕梁市鹏程劳务派遣有限 责任公司灵石县分公司劳务派遣人员），未依法履行安全管理职 责，未能及时发现并消除作业过程中存在的事故隐患，对事故发 生负有责任。建议由灵石县应急管理局依据《安全生产违法行为 行政处罚办法》第四十五条之规定给予行政处罚。

3.王某某，男，1968 年 9 月出生，群众，山西融冶矿业有 限公司项目灵石县杨家山铝矿项目部经理，是项目部安全生产主 要负责人，该起事故发生后项目部未按规定及时报告安全生产事故，承担迟报领导责任。建议由灵石县应急管理局依据《生产安 全事故报告和调查处理条例》第三十五条第二款之规定给予行政处罚。

4.陈某某，男，1978 年 10 月出生，群众，山西融冶矿业有限公司副总经理，分管公司安全工作，具体对接管理杨家山铝 矿，作为融冶矿业实际负责人，对冒顶片帮风险未进一步辨识到位，督促检查不力，安全培训不到位，其行为违反了《中华人民 共和国安全生产法》第二十一条第二款、第五款之规定，对事故 发生负有领导责任。建议由灵石县应急管理局依据《中华人民共 和国安全生产法》第九十五条第一款之规定给予行政处罚。

5.王某，男，1977 年 7 月出生，群众，中国铝业股份有限公司灵石县杨家山铝矿安全副矿长，对冒顶片帮风险未进一步辨 识到位，采取有效的管控措施，安全培训不到位，其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第二款、第五款、第 七款之规定，对事故发生负有管理责任。建议由灵石县应急管理 局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定给予行 政处罚。

6.张某，男，1973 年 8 月出生，群众，中国铝业股份有限 公司灵石县杨家山铝矿矿长，落实安全风险分级管控和隐患排查 治理双重预防工作机制不力，对冒顶片帮风险未进一步辨识到位，未采取有效的管控措施，安全培训不力，其行为违反了《中 华人民共和国安全生产法》第二十一条第二款、第五款之规定， 对事故发生负有领导责任。建议由灵石县应急管理局依据《中华 人民共和国安全生产法》第九十五条第一款之规定给予行政处 罚。

企业内部处理 5 人

1.赵某某，男，1972 年 8 月出生，群众，山西融冶矿业有 限公司灵石县杨家山铝矿项目部检身员兼保安，未按规定进行检 身、登记出入井时间。依据《中华人民共和国安全生产法》第一 百零七条之规定，建议由山西融冶矿业有限公司对其按照公司有 关规定进行处理，处理结果一个月内报县应急管理局。

2.黄某某，男，1968 年 8 月出生，群众，山西融冶矿业有 限公司灵石县杨家山铝矿项目部调度员，未履行岗位职责，擅自离开岗位。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零七条之 规定，建议由山西融冶矿业有限公司对其按照公司有关规定进行处理，处理结果一个月内报县应急管理局。

3.郭某某，男，1982 年 10 月出生，群众，山西融冶矿业有 限公司灵石县杨家山铝矿项目部地面负责人，未有效履行安全职责，事故发生后，未及时向主要负责人报告。依据《中华人民共 和国安全生产法》第一百零七条之规定，建议由山西融冶矿业有 限公司对其按照公司有关规定进行处理，处理结果一个月内报县 应急管理局。

4.余某，男，1976 年 3 月出生，群众，山西融冶矿业有限 公司灵石县杨家山铝矿项目部安全副经理，现场安全管理不力， 事故风险管控不力，对事故发生负有管理责任。依据《中华人民 共和国安全生产法》第一百零七条之规定，建议由山西融冶矿业 有限公司对其按照公司有关规定进行处理，处理结果一个月内报 县应急管理局。

5.王某某，男，1970 年 9 月出生，群众，山西融冶矿业有 限公司灵石县杨家山铝矿项目部生产副经理，顶板管理不力，安全管理不力，对员工安全培训不到位，对事故发生负有管理责任。 依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零七条之规定，建议 由山西融冶矿业有限公司对其按照公司有关规定进行处理，处理 结果一个月内报县应急管理局。

（二）对责任单位的处理建议

1.中国铝业股份有限公司灵石县杨家山铝矿，企业安全生产主体责任落实不到位，全员安全生产责任制落实不力，安全检查不力，员工安全教育培训不力，发生生产安全事故，其行为违反 了《中华人民共和国安全生产法》第四条第一款规定，建议由灵石县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十 四条之规定给予行政处罚。

2.山西融冶矿业有限公司，该公司于 2023 年 1 月 1 日与吕 梁市鹏程劳务派遣有限责任公司灵石县分公司签订劳务派遣协 议（吕梁市鹏程劳务派遣有限责任公司灵石县分公司成立于2023 年 2 月 20 日），协议签订时间早于劳务派遣公司成立时间；企 业安全生产主体责任落实不到位，全员安全生产责任制落实不 力，安全检查不力，员工安全教育培训不力，发生生产安全事故， 违反了《中华人民共和国安全生产法》第四条第一款规定，建议 由灵石县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百 一十四条第一款之规定给予行政处罚。

（三）坛镇乡、应急局及公职人员

（4 人） 对于在事故调查过程中发现的坛镇乡、应急局及公职人员履 职方面存在的问题移交至县纪委、监委。

九、事故防范措施和建议

（一）强化主体责任落实。中国铝业股份有限公司灵石县杨 家山铝矿和山西融冶矿业有限公司要切实落实企业安全生产主 体责任，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，提 高安全生产水平。要加强现场技术管理和安全管理；要严格落实 风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，科学严谨辨识管控风险，精准有效排查治理隐患。

（二）强化现场安全管理。一是严格执行安全确认制度，强 化井下重点工作场所的安全确认工作，对风险大的作业场所应安 排安全管理人员盯守管理；二是作业前，所有参与人员必须认真 开展岗前冒顶片帮的危险源辨识工作，作业中严格要求按章作 业；三是加强风险管控，对已经排查出的安全隐患应制定有效的 处置措施，并跟踪整治到位。

（三）强化安全教育培训。进一步完善安全培训制度，制定 并实施全员培训计划，加强对安全生产管理人员、特种作业人员、 其他从业人员的安全培训和考核；要针对性地开展专题培训，举 一反三，坚决杜绝违章作业引发事故；要开展反“三违”、防事 故的安全警示教育活动、提高从业人员的安全意识和安全技能， 增强安全素质；要加强应急预案的学习培训，定期开展应急救援 演练，提升员工的事故预防和现场处置能力，做到科学施救。

（四）强化安全监管执法。灵石县应急管理局、坛镇乡人民 政府要按照“三个必须”“属地管理”原则，切实落实部门监管 责任和属地管理责任，加强非煤矿山企业安全监管；要加大安全 检查频次，督促企业抓实安全风险分级管控机制和隐患排查治理双重 预防机制，及时发现并消除各类隐患，坚决防范生产安全事故的发生。

据网络舆情显示，此前有网媒爆料中铝山西灵石杨家山铝矿在2025年疑发生亡人事件。目前无人回应。有待进一步核实。

来源：铝矿通