中方对两家航运下达逐客令后，巴拿马开始报复，故意扣留中国公民

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文|清扬

编辑|清扬

中方刚对马士基和地中海航运下达逐客令，巴拿马转头就把“黑手”伸向了中国普通公民。

4月22日，中国驻巴拿马使馆紧急发声，巴拿马海关在机场对中国护照持有人加强审查，多名中国公民被扣留，行李被翻得底朝天，停留时间被人为拖长。

港口谈不拢，就跑到机场刁难旅客，这不是正常的执法，而是在用最扎眼、最不体面的方式，把大国博弈的成本转嫁到普通中国人身上。

面对中方的警告，巴拿马如何回应？

港口惊变

整件风波的起因，源自巴拿马最高法院在今年一月出炉的一份裁决文件。

2026 年 1 月末，当地司法高层突然下达裁定，判定香港长和集团手握的运河两岸港口特许经营协议不符合当地宪法规定。

这份运营了二十多年的合法合同，就这样被一纸文书直接废掉，紧接着2月，巴拿马把港口临时运营权火速转交给马士基旗下的APM码头和地中海航运。

稍有常识的人都能看透本质，这根本不是普通的司法纠纷。

美方长久以来一直企图掌控巴拿马运河战略要道，不断放出相关管控言论，而巴拿马此番刻意迎合操作也绝非意外。

站在中国的角度，最让人担忧的从来不是丢了一个合同，而是这个信号本身。

今天能用法律手段废掉别人二十多年的合法经营权，明天就能对任何外资如法炮制。

经商行路，最让人忌惮的从来不是利润微薄，而是行业规则变数丛生。运河航道串联全球商贸命脉，倘若这类潜在风险彻底落地成真，整个行业乃至相关方都会人心惶惶。

主动出手

中国没有选择忍气吞声，3月份，交通运输部主动约谈马士基、地中海航运两大航运巨头，针对跨境航运运营当中的各类问题展开沟通交涉。

4月中旬，更明确的信号传出，据境外媒体消息，我方已明确要求这两家企业，即刻撤出巴拿马港口的相关业务布局，严禁卷入纷争。

这一步既是商业纠纷中的国家干预，也是对趁火打劫者的明确警告。

说白了，中方绝不会让自己的海外资产被人随便拿走。

港口问题越紧张，巴拿马的压力就越大，但这个小国在大国之间玩平衡，端水端得太急，也端得太满了。

于是，报复来得又快又狠。

机场刁难

4月22日，原本是普通的一天，可对于多名持有中国护照的旅客来说，却成了噩梦。

他们抵达巴拿马机场后，被海关“特殊关照”：护照被反复核验，行李被翻了个底朝天，滞留时间远超正常标准。

更让人愤怒的是，这种“加强审查”明显是针对性的，只对中国公民，只在敏感时间节点。

中国使馆紧急发声，呼吁赴巴中国公民注意安全，这一幕像极了谈判桌上吵不过人，下楼去扎别人的车轮胎。

你在码头上抢了我的港口，我就跑到机场来刁难你的百姓，这不是大国的体面做法，而是把普通人的出行自由当成了博弈的筹码。

巴拿马或许想用这种方式逼中国回到谈判桌，想让中国在“公民安全”和“企业权益”之间二选一。

但这种“拿人当筹码”的套路，短期可能制造噪音，长期只会透支国家信誉与国际公信力，陷入孤立被动的局面。

为什么这么说？

信用透支

机场执法针对性越强，就越像是报复，报复越明显，外界就越容易把这件事和港口争端联系在一起。

你本来还能辩解说港口问题是法律问题，机场检查只是个案。

现在时间点挨得这么近，受影响的都是同一批人，中国的百姓和市场主体不是傻子，看不出这是一条线上的事儿。

更麻烦的是，这会反过来刺痛所有跟巴拿马做生意的人，今天你能“选择性严格”对待某个国家的旅客，明天就能“选择性严格”对待某个企业的货物。

港口是货的入口，机场是人的入口，两个入口都这么玩，谁还敢把关键业务押在你这儿？

港口纠纷本来是个“怎么重新定规则”的问题，一到机场就变成了“你这国家到底靠不靠谱”的问题，前者还能算博弈，后者直接伤信用。

信用一旦坏了，损失是按年算的，不是按新闻周期算的。

把港口和机场这两件事合起来看，巴拿马正在犯一个危险的错误，把大国竞争当成“套利的夹缝”，把规则当成“可以临时按的按钮”。

现实里，小国确实常靠地理位置吃饭，巴拿马更是如此。运河就是国家的命根子，也正因为命根子太值钱，外部压力才会更重。

底子不牢，就别谈什么平衡，只能被动挨打。

巴拿马在处理港口特许经营权的问题上，已经让外界看到了一个信号，司法和行政可以在地缘政治压力下快速联动。

如果再把机场审查搞成“看人下菜碟”，等于把自己从“争议仲裁当事方”推向“对外国公民不友好”的位置。

后者更致命，因为它影响的不只是一个合同案，而是国际社会对整个国家制度环境的评价。

中国态度

站在中国的立场，底线很简单。保护本国公民的正当权益，要求对方停止针对性做法，把事情拉回到规则和沟通的正轨上。

中国这些年处理海外利益的方式越来越制度化，该约谈就约谈，该交涉就交涉，该用市场和监管手段就用市场和监管手段。

这也给所有市场主体敲响了现实警钟，行情平稳、风险可控，就安心深耕合作。一旦局势失控、变数激增，便及时抽身止损。

对巴拿马来说，最理性的选择同样清晰，港口问题就按港口问题谈，合同争议就按合同争议走。

真要重新招标，就把程序做干净、过渡安排讲清楚，各方权益写进可执行的文本里，机场那套“扣人、拖时间、反复搜查”的操作，该收就收。

想在大国之间保留点回旋空间，就得先让自己看起来像个讲规矩的国家，而不是把边检当情绪宣泄口。

规则为本

小国在大国博弈里最怕的不是被拉扯，怕的是把自己活成工具，还以为自己在掌控局面。工具用久了会坏，坏了就换，国家的信用也是一样的。

运河连接世界，信用才是真正的通行证，巴拿马如果继续用粗糙办法“找补”，短期可能解一口气，长期只会把国家信用打折出售。

中方已经把态度摆上台面，接下来最关键的，是巴拿马能不能把事情拉回到契约和法治，而不是把边检口变成博弈的泄压阀。

毕竟，在这个规则为王的时代，谁不把契约当回事，谁就会被契约反噬。

笔者以为

当一个国家开始把边检柜台当作谈判筹码的延伸，把普通旅客的通关时间当成施压的工具，它失去的绝不只是几个航班、一批游客那么简单。

它失去的是在规则时代最珍贵的资产，一个可以被预测、被信任的制度环境。

巴拿马运河连接的是整个世界，而真正能让这条水道持续繁荣的，从来不是地缘政治的短期算计，而是一个国家对契约精神的永久忠诚。

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