美国海军部长刚走人，两个空缺还没填，特朗普却迟迟不宣布

美国参议院共和党人希望在中期选举前，趁着目前在确认程序中仍拥有稳固的控制权，尽快完成对新任司法部长和劳工部长的任命与确认。

在帕姆·邦迪卸任司法部长、洛里·查韦斯－德雷默离任劳工部长后，特朗普目前启用了两名代理官员。即便特朗普决定让托德·布兰奇和基思·桑德林继续留任，多数参议院共和党人仍倾向于进行正式的确认投票。他们认为，正式的确认投票能赋予内阁部长更高的合法性，为行政部门提供更强的确定性，也有助于让外界翻过查韦斯－德雷默等前任官员深陷丑闻的篇章。

得克萨斯州共和党参议员约翰·科宁表示：“从参议院的角度来看，拥有经参议院确认的提名人选总是更好的，因为这样他们就必须接受参议院的监督。如果只是临时代理，监督难度会大得多。此外，我认为这些机构更需要的是稳定性和可预测性，而不是不确定性。”

此前，前国土安全部长克里斯蒂·诺姆的离职以及其继任者、前共和党参议员马克韦恩·穆林的迅速就职表明，只要行政部门和参议院愿意，确认程序可以推进得非常快。况且，布兰奇和桑德林此前已作为副手通过了参议院的确认。

提名风险与党内分歧：布兰奇的司法部长提名可能面临来自参议员汤姆·蒂利斯的阻力。这位北卡罗来纳州共和党人明确表示，不会投票支持任何曾支持赦免因暴力犯罪被定罪的“1月6日国会山骚乱”参与者的司法提名人。

上个月，布兰奇在保守派政治行动会议上公开赞扬了这些赦免决定。布兰奇当时称：“如果你看看那些因1月6日事件被定罪的人，到1月20日下午5点，他们中的每一个人要么被赦免，要么减刑。所以当有人说‘你什么都没做’时，我会说你们的记性太差了。”蒂利斯在接受采访时直言，布兰奇的言论让他置身于“危险境地”。

蒂利斯对记者表示，布兰奇“目前还不是政客，但当你开始像政客一样行事时，你就会受到相应的对待。最近的评论确实引起了我的注意，我必须仔细权衡。一旦你对某人放松原则，你就失去了立场。我的原则是，任何在1月6日不支持执法人员的人，在司法委员会的考量中都是不合格的。”

白宫官员表示，行政部门目前没有人事公告，但特朗普已经“组建了一支世界级的团队”。此外，随着海军部长约翰·费伦周三离职，行政部门又多了一个需要填补的重要职位。

在特朗普的第一个任期内，他曾大量依赖代理官员，特别是在国土安全部。乔·拜登也沿用了这一先例，让劳工部副部长朱莉·苏担任代理部长近两年。对此，共和党人曾深感不满。路易斯安那州共和党参议员比尔·卡西迪甚至曾提出法案，禁止劳工部副部长无限期担任代理部长。

如今作为参议院健康、教育、劳工和养老金委员会主席，卡西迪表示，他在特朗普入主白宫后不会改变此前的立场。卡西迪告诉记者：“我非常希望看到正式的提名人选。这是宪法设定的方式。我们需要与国家保持一致，在庆祝建国250周年的智慧中，反思是什么让我们走到今天。所以我认为这是更好的方式。”

与行政部门关系密切的佛罗里达州参议员里克·斯科特表示，他预计总统会为这两个内阁职位挑选新的人选，而且确认过程会“相当快”。斯科特正敦促行政部门提名桑德林担任正式职位：“我认为他们应该让基思·桑德林出任部长。他是佛罗里达人，他担任的第一个职务就是我任命的。”

也有部分共和党人选择支持行政部门的节奏。他们表示，如果特朗普愿意，他们会迅速确认新人选；但如果总统希望在一段时间内继续依赖代理官员，他们也不会提出异议。

怀俄明州共和党参议员、参议院多数党党鞭约翰·巴拉索表示：“我们将支持总统。他可以选择他想要的人，他会做出决定，我们会通过听证会和委员会程序确保这些人选到位。无论总统认为什么对他最有利，这毕竟是他的内阁。”

考虑到蒂利斯的强硬立场，特朗普可能难以让布兰奇顺利通过确认。但对于总统而言，在中期选举前而非选举后推动正式确认仍具有相当大的激励因素。即便共和党能保住参议院，他们也不太可能扩大多数席位优势，这意味着明年的确认工作不会变得更容易。

此外，内阁职位长期由代理官员把持似乎对行政部门和共和党参议员都没有好处。更重要的是，这会为民主党未来效仿提供更多先例，就像拜登当年对待朱莉·苏那样。