再次拿到倒数第一，这个北方大省决心“翻身”

倒数第一这个位置，辽宁又坐上了。2026年一季度数据刚出来，辽宁固定资产投资增速是负20%，31个省份里排最后。隔壁黑龙江15.9%排全国第二，吉林11.9%排第五，偏偏东北三省的＂老大哥＂掉了链子。去年就垫底了，今年又是，连着两年蹲在这个位置，确实扎眼。

一季度辽宁GDP是7788亿元，同比增长2.8%。全国平均水平是5.0%，辽宁差了2.2个百分点。再拆开看固投结构，基础设施投资跌了9.7%，制造业投资跌了21.8%，房地产开发投资跌了39%。三驾马车没一驾跑得动，全在刹车。

去年的底子就不好。2025年辽宁GDP总量33182.9亿元，增速3.7%，低于全国1.3个百分点，31省份里也是最后一名。更让人唏嘘的是，GDP总量被重庆反超了，全国排名掉到了第17位。2025年31省份经济排名就变了这一个——辽宁掉下去的这一个。

工业这块是重灾区。2025年辽宁第二产业增加值增长0.7%，低于全国3.8个百分点。规上工业增加值增长0.6%，低于全国5.3个百分点。辽宁是老工业基地出身，重工业底子厚，可恰恰是这块在拖后腿。房地产也一直没缓过来，到2025年上半年，房地产开发投资已经连续39个月下降了，直接把全省投资增速往下拉了5个多百分点。

有意思的是，2024年辽宁固投其实还有过亮眼表现。那一年同比增长5.3%，高于全国2.1个百分点，排全国第10位，是十年里最好的成绩。结果2025年一下摔到谷底，2026年一季度继续趴着。前一年考了全班前十，转头就垫底，这种过山车谁受得了。

辽宁自己也知道问题出在哪儿。2026年1月4日，新年第一个工作日，辽宁就召开了全省优化营商环境大会。省委书记许昆林在会上把话讲得很直：优化营商环境是最重要、最现实、最紧迫的战略任务。新年第一天就开这种会，这在辽宁的历史上头一回。力度确实不一样了。

许昆林之前在上海、江苏都任过职，跟营商环境打交道不是一天两天了。他在全国两会上也没藏着掖着，直接说好的营商环境就是生产力、竞争力，还拿上海做对比。上海连续9年新春第一会都谈营商环境，他在上海待了三年半，亲眼看过好样子长什么样。所以他对辽宁的短板看得格外清楚。

两会上他举了个例子，全国都震了。辽宁省住建厅驻政务大厅的一个窗口工作人员王某某，接收材料时谁送钱就当天办，不送的就拿各种理由拖着。8年时间，收了1614万。一个收材料的人，手里捏着的权力就这么大点儿，愣是用到了＂极致＂。企业来辽宁办个事得过多少这样的关卡？

类似的烂事不止这一桩。辽宁之前接连出过渔船倾覆事故，查下去才发现，有船主拿烟酒现金行贿，违规弄到转港证明。有公职人员篡改渔船数据，把＂三无＂渔船洗白成合法船只。还有海城市，花钱去买＂百强县＂榜单进位，产业没提升，老百姓日子没改善，就图个排名好看。面子工程做了一堆，里子全是窟窿。

问题摆出来了，刀也亮出来了。辽宁开年就瞄准了八大突出问题：服务意识薄弱、政府失信、行政效能低下，一个不放过。六部门联合出了123条具体措施。省里还培训了1000名办案人员，各市加起来3500多名，搞＂直查直办＂。营商环境被投诉到省级部门，纪检直接下去，不再层层转、层层拖。

辽宁推了领导干部包联企业制度，483名市级领导干部对接9340家企业，收集诉求2327项，已经办了1127项。有一家做废催化剂回收的企业，以前因为资金紧、欠款收不回来，一直不敢接大单。

包联干部介入之后，帮着追回了长期欠款，又协调银行快速放贷。今年一季度，这家企业连签了两个亿元订单，订单量翻了四倍。制度能不能推广开、能不能长期干下去，才是关键。

外面的资本也在试探。4月10日，＂东北超＂合作企业签约仪式上，京东、吉利、宁德时代三家巨头同时到场。三个＂世界500强＂一块儿给辽宁站台，信号很明确。京东创始人刘强东3月下旬去辽宁推项目时，还公开说了要加大投入，争取三年经营规模翻番。资本肯来，说明看到了变化。但能不能留住，这是另一回事。

软环境在补课，硬实力也在找方向。辽控集团投资的两家企业先后上了市——易冲科技和瀚天天成。易冲科技搞无线充电芯片，销售规模全球前三、国内第一。瀚天天成是全球最大的碳化硅外延片供应商，2024年市场份额超过30%。辽宁国资能孵出这种水平的公司，说明家底还有货，关键看怎么用。

钱也在往新赛道上铺。辽宁最近发布了新质生产力母基金指引，总规模300亿元，首批7只专项基金已经启动。这只基金存续期最长20年，定位＂耐心资本＂，覆盖人工智能、机器人、新能源、新材料这些方向。计划通过三层基金体系往外撬社会资本，最后形成超1000亿元的基金盘子。20年存续期，在省级母基金里算得上罕见，辽宁这回想走长线。

省里的规划也写得挺具体。2026年政府工作报告明确提了要争创国家新兴产业发展示范基地，发展低空经济，培育新能源、新材料、航空航天等产业。沈阳建人工智能创新试验区，大连做智能计算生态，面向化工、海洋搞垂直大模型。两座城市各有分工，路线画好了，能走多远要看执行力。

许昆林在《求是》上的署名文章里有一句话，我们印象很深：只有建设好投资、营商等软环境，才能遏制资本和人才流失。这话不光写给全国看的，更是写给辽宁4200万人看的。连续两年固投垫底，GDP增速也落在后面，辽宁确实退无可退了。

今年辽宁给自己定的目标是固定资产投资增长3%左右。从负20%爬到正3%，这个坡有多陡，不用多解释。房地产还在往下掉，制造业投资也没稳住，新赛道的项目能多快落地？300亿母基金能撬动多少真金白银？每一个问号都实打实地摆在那儿。

不过辽宁这次跟过去有一点不一样——不遮丑了。省委书记在全国两会上主动揭自家的短，窗口腐败、渔船事故背后的利益链、花钱买榜单的荒唐事，一桩桩都摆到了台面上。许昆林在两会上还说了一句话：理旧账也是政绩。这话在理。病得重就得下猛药，藏着捂着只会越拖越烂。

辽宁这场仗打到现在，口号喊了，制度铺了，资本也来了一批。但真正的考验不在开会那天，而是往后每一天。企业拿着手续去窗口办事，到底是三天搞定还是三个月没动静，才是最真实的成绩单。我们拭目以待。