欧盟900亿贷款到位，助乌克兰避免6月财政枯竭

欧盟各成员国已就解锁一项迫切需要的900亿欧元（约合780亿英镑）援乌贷款以及针对俄罗斯的新一轮制裁达成协议，此前乌克兰恢复了向匈牙利和斯洛伐克输送俄罗斯石油，这促使布达佩斯方面取消了其长期行使的否决权。

担任欧盟轮值主席国的塞浦路斯表示，各国大使已同意启动“书面程序”对贷款和制裁方案进行最终批准，正式签署流程预计将在周四下午前完成。欧盟早在去年12月就同意了这笔贷款，这对于乌克兰在今年和明年的生存至关重要，但匈牙利即将离任的总理维克多·奥尔班在斯洛伐克的支持下，于今年3月因受损输油管道的纠纷而否决了该计划。

奥尔班在4月12日的选举中输给了中右翼挑战者彼得·马扎尔，他在位期间指责乌克兰故意推迟修复德鲁日巴管道。该管道向匈牙利和斯洛伐克输送石油，这两个国家对俄罗斯石油有深度依赖。这条管道的日生产能力高达120万至140万桶，已成为欧洲政治化程度最高的基础设施之一。基辅方面则坚称，管道遭到了俄罗斯无人机的严重破坏，正尽最大努力进行抢修。

匈牙利MOL石油公司周三下午表示，已收到乌方运营商通知，原油正通过白俄罗斯抵达，预计最迟明天送达匈牙利和斯洛伐克。乌克兰总统泽连斯基对这一进展表示欢迎，认为这是当前形势下的“正确信号”，并强调需要通过支持乌克兰和向俄罗斯施压来迫使对方结束战争。他表示，乌方正在履行其与欧盟关系中的义务，包括德鲁日巴管道的运行，现在重要的是让欧洲的支持方案迅速投入运作。

这场围绕贷款的博弈不仅关乎乌克兰2026年至2027年三分之二的融资需求，还推迟了欧盟原计划在战争四周年之际通过的对俄制裁。奥尔班执政16年后的败选燃起了欧盟解锁资金的希望，但官员们一度担心，可能得等到马扎尔在5月正式上任后才能获批。尽管奥尔班拥有否决权，但他与同样对俄友好的斯洛伐克和捷克政府已获得了豁免，这意味着这三个国家不会参与欧盟的共同借款。

欧盟将在2026年和2027年每年向乌克兰提供两笔各450亿欧元的无息贷款，其中每年有280亿欧元专门用于军事开支，170亿欧元用于普通预算。这笔钱将由欧盟预算担保在资本市场上筹集。经济学家警告，如果没有这笔贷款，乌克兰到6月可能会面临资金耗尽的窘境。欧盟经济专员瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯表示，第一笔款项很可能在5月底或6月初发放。

乌克兰预计不需要用自己的资金偿还这笔钱。还款本金将等到战争结束后，从俄罗斯支付的赔偿金中扣除，届时可能会动用俄罗斯在欧盟境内被冻结的约210亿欧元中央银行资产。该方案是去年设计的，旨在利用冻结的俄罗斯资金帮助乌克兰，同时不直接没收现金，因为比利时等国认为直接没收存在法律风险。

根据草案，欧盟第20轮对俄制裁包括进一步的航运和能源限制，旨在限制俄罗斯的石油出口能力。此外还包括金融部门打击、贸易和工业禁令。超过40艘新增船舶将被列入禁止进入欧盟港口的名单，并将对与俄罗斯石油运输相关的保险、经纪和技术管理等海事服务实施全面禁令。约120名个人和实体，包括20家俄罗斯地方银行，已被加入制裁名单，通过旅行禁令、交易禁令及资产冻结来增加俄罗斯企业的结算难度。

加密平台和数字资产也将成为目标，那些促进受限军事物资贸易的第三国银行也将受到制裁，约9.3亿欧元的商品被列入进出口禁令。另外，德国政府表示，俄罗斯国家石油公司Rosneft的德国子公司已告知，从哈萨克斯坦通过德鲁日巴管道流向德国东部炼油厂的石油将于5月1日起停止。这家位于波兰边境附近的PCK炼油厂是德国最大的炼油厂之一，供应了柏林地区的大部分燃料，但德国政府发言人斯特凡·科内利乌斯表示，这一变化不会显著限制炼油厂的运营。