秘鲁暂停34亿美元F-16订单，中国歼-10C或成替代选择

2026年4月17日，一纸暂缓令掀翻了华盛顿的桌子。这笔总价值高达35亿美元、涉及24架F-16 Block 70战斗机的采购合同，本已进入最后的签约环节，秘鲁过渡总统巴尔卡萨尔却在签约仪式开始前数小时宣布取消。消息传出当晚，美国驻秘鲁大使伯尼·纳瓦罗就在社交媒体上发出了数十年来美国大使对秘鲁最具公开对抗性的声明，扬言将以特朗普政府代表的身份＂动用一切可用手段＂来保护美国利益。一个主权国家只是把一笔军购推迟了几个月，就换来这种近乎赤裸裸的恫吓，这画面放到哪里都够荒唐的。

先搞清楚秘鲁现在是什么状况。巴尔卡萨尔是今年2月18日才宣誓就职的过渡总统，83岁，律师出身，任期只到2026年7月28日。他之所以坐上这个位子，是因为前总统何塞·赫里在今年2月被秘鲁国会弹劾解职。往前倒数几年，秘鲁的政局几乎可以用＂走马灯＂来形容——巴尔卡萨尔已经是秘鲁近十年来的第八位总统。一个如此不稳定的看守政府，要它在离任前三个月签下本国历史上最大的一笔军购合同，换谁都得掂量掂量。

秘鲁空军现役的主力战机是米格-29和幻影2000，这两款机型来自俄法两家。俄罗斯被西方层层制裁之后，米格-29的零部件供应已经断了大半，战机趴窝在停机坪上动不了的情况已是常态。秘鲁评估替代机型的工作已经持续了十多年，参与竞标的除了洛克希德·马丁的F-16，还有瑞典萨博的＂鹰狮＂和法国达索的＂阵风＂。所以美国并不是唯一选项，这一点很关键。

华盛顿发火，根本不是因为秘鲁打算赖账。巴尔卡萨尔本人多次强调采购计划并没有被放弃，只是希望由七月上台的新政府来拍板。他还公开拒绝了美方的批评，表示购买本身不会取消。面对纳瓦罗的威胁言论，巴尔卡萨尔公开谴责这位外交官的语气＂极度无礼＂。一个过渡政府在卸任前不轻易签大合同，本来就是对本国纳税人负责任的做法，美国大使拿＂一切手段＂来威吓，反而暴露了背后真正的焦虑。

美国怕的不是等几个月，而是怕这个窗口期里有人横插一脚。从南美的格局来看，巴西已经选了瑞典＂鹰狮＂E/F，哥伦比亚也选了同款，而阿根廷则刚从丹麦接收了24架二手F-16，智利也是F-16的老用户。秘鲁如果也选了F-16，那美国在南美西海岸就算是铁板钉钉地锁定了武器生态圈。可一旦这笔交易黄了，或者新政府货比三家、另选他人，美国在这一地区的军事影响力就会被撕开一个口子。

这个＂他人＂里面，最让美国坐立不安的就是中国的歼-10CE。巴基斯坦外长伊沙克·达尔已在国会公开证实，巴方在2025年的军事行动中使用了中国出口的歼-10CE战机，该机配备有源相控阵雷达和先进空空导弹，在复杂战场环境下表现极为出色。这是歼-10CE第一次经受实战考验，也是这款战机在国际军火市场上获得＂战场背书＂的里程碑时刻。一款战机在真枪实弹中打出了漂亮的成绩单，比任何广告宣传都管用。

从价格来看，歼-10CE在主流四代半战机里的竞争力非常突出。＂枭龙＂战斗机每架成本在4000万至5000万美元之间，而法国＂阵风＂和洛克希德·马丁F-16的价格可达1亿美元甚至更高。歼-10CE的价格虽然比枭龙贵，但相比F-16 Block 70和＂阵风＂依然有显著优势，而且不附带那些让人窒息的政治捆绑条件。歼-10CE的机头直径约710毫米，远大于F-16的585毫米，赋予了它更强的雷达探测能力。对于秘鲁这种预算有限但又急需现代化的国家来说，性价比就是最硬的道理。

当然，秘鲁要直接选中国战机的可能性，在当前国际环境下并不算大，但绝非为零。南美并不属于美国的武器禁运范围，秘鲁空军此前就同时运营过俄制和法制战机，并不存在装备体系上的绝对排斥。中国军机在全球南方的号召力正在肉眼可见地攀升，秘鲁未来的新政府如果想在美国之外找选项，中国绝对是绕不开的。

另一个搅局者是韩国的KF-21＂猎鹰＂。今年3月25日，韩国总统李在明出席了KF-21首架量产机的出厂仪式，标志着这款4.5代战机正式实现量产。生产线上已有至少三架处于不同制造阶段的KF-21，首批量产机计划今年9月交付韩国空军。不过，KF-21存在一个致命短板：它的国产化率只有65%，发动机、雷达、飞行控制系统等核心部件高度依赖美欧供应商，出口时面临多国审查管制。换言之，买KF-21跟买F-16在＂被卡脖子＂这个问题上其实差别不大。