美光游说美国国会进一步收紧对华芯片设备出口管制

美国最大存储芯片制造商美光科技正积极推动国会通过立法，对中国竞争对手用于生产芯片的设备实施新的出口限制，据知情人士透露。 4月22日，美国众议院一个委员会启动审议并表决所谓“MATCH法案”的会议，该法案旨在弥补现有对华芯片制造设备出口管制中的漏洞，并向向中国芯片厂供应设备的外国企业施压，使其与美国企业所受限制保持一致，涉及美国设备商科磊研究、应用材料等。

法案点名针对中国的长鑫存储、长江存储以及中芯国际等企业运营的相关工厂，并覆盖中国境内的关键技术能力。 美光方面在与立法者沟通时表示，华盛顿需要采取更有力的措施抑制中国在存储芯片市场的发展，以避免中国像在太阳能等产业那样取得主导地位，并将此上升到国家安全层面。 美光以及长鑫存储、长江存储和中芯国际均未就此置评。

目前，韩国的三星电子和SK海力士在全球存储芯片市场处于主导地位，美光位列第三，也是唯一一家主要的美国存储芯片供应商。 尽管美国商务部此前已对长江存储和长鑫存储实施出口限制，其中长江存储自2022年起被列入受限贸易清单、长鑫存储的先进产线亦受管制，但两家公司仍在快速扩张。

按照当前文本，MATCH法案将进一步限制更多生产设备向中国出口，包括在中国境内全面收紧对深紫外浸没光刻机的供应，这一市场目前主要由荷兰阿斯麦占据。 法案还将要求阿斯麦等外国企业在为受管制工厂提供设备维护和服务时必须获得许可。 知情人士称，美光代表在法案起草过程中全程参与，与国会议员保持密切沟通；约在一个月前，美光首席执行官梅罗特拉曾与众议院外交事务委员会成员举行闭门圆桌会议，并在上月与参议院银行委员会共和党议员举行了类似交流。

美光总部位于爱达荷州博伊西，目前正在纽约州建设一座大型芯片制造基地。 另有消息人士透露，包括东京电子以及美国设备厂商科磊研究、应用材料和科磊公司（KLA）在内的其他行业企业，也在就该法案积极游说，这些企业因出口管制而损失了部分对华销售。 本月，美国商务部还公布了阿斯麦首席执行官与美国商务部长霍华德·勒特尼克会面的照片，显示美国政府正与关键设备供应商保持高层对话。

MATCH法案只是众议院外交事务委员会当天安排表决的一揽子出口管制相关议案之一，其他议案涉及商务部的许可流程、部门间协调机制、“实体清单”的运作、执法以及处罚安排等。 该委员会一名工作人员将这一系列法案形容为自2018年《出口管制改革法》以来在该领域最大规模的立法行动。

曾在负责出口管制的美国商务部工业与安全局任职、现就职于华盛顿战略与国际研究中心的科伦表示，这些法案传递出国会对工业与安全局领导层不满的信息。 她指出，“过去一年，国会内似乎形成了相当强烈的跨党派共识，认为工业与安全局并未真正履行好应有职能。” 路透社此前报道，该局近年来内部运作混乱，在与中国进行贸易缓和谈判期间，暂停出台新的限制措施，导致数千项出口审批停滞。 工业与安全局发言人暂未回应置评请求。

即便MATCH法案和其他相关议案在众议院委员会层面获得通过，它们距离最终成为法律仍有不少关口需要跨越。 参议院已提出相应配套法案，后续这些内容可能被纳入年度《国防授权法案》的修正案之中一并审议。