杭州钱塘区以“三字诀”破解混合型小区治理难题

今年初，杭州市钱塘区启动了“钱塘新邻”计划，聚焦新建小区以及商品房、公租房在一起的混合型小区的治理提升，推动“新钱塘人”更好融入、邻里之间更暖相处，让不同身份的住户从陌生到熟悉、从隔阂到互助。在下沙街道新沙社区，一场从“对立”到“融合”的转变已经悄然发生。

在下沙街道新沙社区，商品房业主与公租房租户曾因物业费标准不一、公共资源使用争议等问题而矛盾频发，相关诉求和争议一度占街道同类治理事项的六成以上。而如今，这里实现矛盾纠纷下降90%、居民满意度跃升至90%，曾经的“矛盾高发区”已蝶变为“租住融合”的治理样板。这一转变的背后，是钱塘区委社会工作部以党建引领基层治理的主动破局。

针对混合型小区治理缺乏统筹、权责不清、沟通不畅等深层次问题，钱塘区委社会工作部将新沙社区作为“钱塘新邻”计划试点社区，探索形成“统、立、解”三字诀工作法。通过组建跨隶属关系的“租居融合共治联合党支部”，将社区、业委会、公租房管理方、物业四方力量拧成一股绳，打破以往“各管各、互不买账”的条块分割局面，同时推动公租房租户代表在业委会和物管委“能入尽入”，从制度上保障租户的话语权；通过制定《四方协同治理工作章程》和《小区文明居住公约》，实现“一套标准管到底”，并创新推行“安居佳”住户积分管理制度，将文明居住、志愿服务等纳入正向激励与反向约束，让两类住户清晰知晓权利与义务，有规可依、有章可循；设立“四方融合议事厅”，建立分层议事体系和全闭环诉求管理机制，成立专项矛盾调解小组，组建由业主和租户共同参与的“同心志愿队”，通过议事破难题、调解化心结、活动增感情，让原本互不相让的两类人群在并肩协作中逐步建立信任与认同。

“混合型小区治理的关键，不是把两边分离开，而是通过制度设计让他们融在一起。”钱塘区委社会工作部相关负责人表示，“我们用党建把各方力量统起来，用公约和积分把规矩立起来，用议事和活动把心结解开来。实践证明，只要组织到位、机制到位，业主和租户完全可以成为好邻居、好伙伴。”

据悉，下一步，钱塘区委社会工作部将以更大力度深化“钱塘新邻”计划，通过定期下沉调研、总结提炼经验、组织跨社区交流，推动“新沙经验”等好经验、好做法从点上突破走向面上复制，持续打造更多可操作、可推广的治理路径，为城市基层治理现代化贡献实践样本。(程文慧)