筑牢生态安全屏障 司法守护美丽家园

来源：滚动播报

（来源：中工网）

法治日报记者 李娜 法治日报通讯员 胡科刚 王伟

自然资源是生存之基、发展之要、民生之本、生态之依。保护自然资源，筑牢生态安全屏障，需要坚实的法治支撑，离不开司法的有力守护。

山东省日照市是一座拥有碧海青山的沿海城市，日照市中级人民法院充分发挥环境资源审判职能作用，积极探索“恢复性司法+社会化治理”模式，在依法严惩破坏生态环境违法犯罪的同时，注重生态环境修复和社会效果统一，努力实现“办理一案、教育一片、治理一方”的良好效果。

今年4月22日是第57个世界地球日，《法治日报》记者选取日照法院审理的几起典型环境资源案件，通过以案释法，引导社会公众增强环保法治意识，共同守护美丽家园的绿水青山、碧海蓝天。

禁渔期用禁用渔具

获利较少也要担责

2024年5月初，苏某与宋某经谋划，商定在禁渔期出海非法捕捞。由宋某提供渔网、雇佣4名船员，苏某雇佣3名船员，各驾驶一艘养殖船组成拖网作业组合，捕捞所得渔获出售后，收益二人平分。

为逃避国家监管，宋某拆卸了船只的AIS（船舶自动识别系统）和定位设备，并将渔网藏匿于船舱内，于5月7日由船员驾驶养殖船从日照岚山中心渔港出海。苏某则在同日带领船员驾驶养殖船从岚山区绣针河码头出海，两艘船会合后，于当日19时左右在渔区展开拖网捕捞作业。

捕捞作业进行约2小时后，二人发现远处有灯光，慌乱之下，苏某指挥船员将渔网绳扔进海中后驾船逃离。过后，二人返回捕捞海域找寻渔网，于5月8日1时左右将渔网收回船上，此次共非法捕捞渔获约300斤。当日5时左右，二人将渔获运至岚山区绣针河码头江苏省连云港市一侧，由宋某在岸上接应，苏某组织车辆将渔获运走出售，共计获利1100元。

经日照市海洋与渔业监督监察支队鉴定，苏某、宋某非法捕捞所使用的小网目拖网，属于国家禁用渔具。2024年5月10日，苏某和宋某接到公安机关电话传唤后主动到案，对不法行为均如实供述，苏某主动退缴全部违法所得1100元。

日照市岚山区人民法院审理认为，苏某、宋某违反保护水产资源法规，在禁渔期内使用禁用工具非法捕捞水产品，均已构成非法捕捞水产品罪。二人非法捕捞的渔获虽价值较低，但为逃避监管拆卸船舶定位设备，主观恶性明显，依法应予惩处。法院综合考量二人自首、主动退缴违法所得等情节，依照相关法律规定，以非法捕捞水产品罪判处苏某拘役6个月、缓刑6个月，判处宋某拘役5个月、缓刑5个月；依法没收扣押在案的违法所得1100元及作案工具渔网，上缴国库。

法官表示，国家明确规定，在海洋水域禁渔期内，禁止使用禁用工具、方法捕捞水产品。在我国管辖海域实施上述行为，即构成刑法规定的“情节严重”，无论捕捞渔获重量、价值多少，均会被追究刑事责任。本案的判决再次警示，海洋渔业资源保护红线不容触碰，任何妄图逃避监管、使用禁用工具非法捕捞的行为，都将受到法律的严惩。

非法捕捞破坏生态

增殖放流替代修复

2022年5月1日，正值伏季休渔期，于某组织、雇佣多人驾驶两艘渔船出海非法捕捞。5月5日凌晨，两艘渔船在海上进行捕捞作业时，被日照市海洋与渔业监督监察支队执法人员当场查获，现场查扣鲅鱼6.18吨。经认定，涉案鲅鱼价值人民币23万余元。

此外，经专业机构鉴定，此次非法捕捞行为严重破坏海域生物链与渔业资源，造成海洋生态损害，修复费用不低于120万元，社会公共利益遭受重大损失。

日照经济技术开发区人民法院审理认为，于某违反保护水产资源法规，在国家规定的禁渔期内非法捕捞水产品，情节严重，其行为已构成非法捕捞水产品罪，应追究刑事责任。鉴于于某主动投案，如实供述自己的犯罪行为，并有立功表现，还以增殖放流的方式修复被破坏的海洋生态与渔业资源，对其可从轻、从宽处罚。最终，于某被法院判处有期徒刑10个月。

在刑事附带民事公益诉讼环节，秉持“谁破坏、谁修复”的恢复性司法理念，约定由被告人缴纳生态环境损害赔偿保证金，在渔业、检察部门全程监督下，在近海海域开展大规模增殖放流，放流苗种总价值不少于120万元，以此弥补对海洋生态造成的伤害。

承办法官介绍，每年5月1日至9月1日为北纬35度以北的黄渤海海域伏季休渔期，在此期间禁止除单一钓具外的所有捕捞作业。本案中，被告于某等人在休渔期组织多艘渔船进行非法捕捞，严重破坏了海洋渔业资源的可持续利用，损害了社会公共利益。

增殖放流，指采用人工方法直接向海洋、滩涂、江河、湖泊、水库等天然水域投放或移入渔业生物的卵子、幼体或成体，以恢复或增加种群数量、改善和优化水域群落结构的资源养护措施。法官表示，相较于单纯经济赔偿，增殖放流替代性修复模式，让违法者从“被动受罚”变为“主动补责”，有利于弥补渔业资源损耗，恢复海域生态活力，实现刑事责任、民事赔偿、生态修复三重效果统一。

前护林员蓄意烧山

被判刑民责任共担

刘某系日照市五莲县松柏镇某村村民，曾任该村护林员。在一次竞选本村护林员、民主监督委员会主任落选后，刘某认为自己落选系本村另一名村民从中破坏，遂心生怨恨，蓄意报复。

一天晚上，刘某酒后从家中携带打火机、铁锨步行至五莲县九仙山风景区，在另一名村民所负责的林区内，用打火机将地面上的落叶点燃后离开，火势蔓延，最终引发森林火灾。

经现场勘查及调查认定，本次火灾过火面积为0.4934公顷，火灾损失区域烧死木的蓄积量为9.0598立方米，造成直接损失2.8万元、间接损失6.28万元，共计9.08万元。此外，火灾区域原生态也因此遭到破坏。经相关部门评估，本次火灾造成的生态环境损害费用为7.8万余元。

日照市五莲县人民法院经审理认为，被告人刘某故意放火，危害公共安全，其行为已构成放火罪。被告人刘某的放火行为破坏了该区域的生态环境，影响了原有的生态平衡，生态服务功能出现损失，需要修复，其放火行为侵害了国家利益和社会公共利益。被告人刘某在承担刑事责任的同时还应承担相应的民事责任。

据此，法院以放火罪判处被告人刘某有期徒刑3年；同时判令刘某承担生态服务功能损失费用2.6万余元、生态环境修复费用5.1万余元、专家评估费用5000元，共计8.3万余元。

法官表示，被告人刘某曾任护林员，明知森林资源的重要性，本应成为森林资源的守护者，却因竞选失利而迁怒他人，故意实施放火行为。其主观恶性明显，且火灾地点距离村庄较近，存在危及周边群众生命财产安全的现实危险，依法应予严惩。被告人在重要生态功能区内故意放火，不仅造成林木损毁、财产损失，更破坏了区域生态系统平衡，导致生态服务功能损失。法院在追究其刑事责任的同时，依法判令其承担生态服务功能损失、生态环境修复及专家评估费用，体现了“环境有价、损害担责”的司法理念。