山东努力成为北方地区经济重要增长极（开局起步“十五五”·专题新闻发布）

来源：人民日报

4月21日，开局起步“十五五”山东专场新闻发布会在济南举行。山东省委副书记、省长周乃翔表示，山东将加快建设绿色低碳高质量发展先行区，打造高水平对外开放新高地，努力成为北方地区经济重要增长极，让山东发展动能更澎湃、人民生活更美好。

在培育新产业、壮大新动能上下好先手棋

全国超过1/3的商用车、一半的动车组、80%的深海钻井平台产自山东。经过近年来的新旧动能转换，山东省产业发展进入提质升级、向产业链价值链高端迈进的新阶段，表现为“三升”：体量规模稳中有升，“十四五”时期规上工业增加值年均增长7.5%，高于全国1.6个百分点；产业结构蝶变攀升，高新技术产业产值占比从2020年的45.1%提升到55.7%，六大高耗能行业增加值占比从42%下降至39.7%；质量效益加速提升，过去5年装备制造业利润增长26.6%，国家级制造业单项冠军达274家。

未来5年，山东将优化提升传统产业，使其焕发新的生机活力；在培育新产业、壮大新动能上下好先手棋。

山东坚持将科技创新摆在发展全局核心位置。“‘十五五’时期，我们将深入实施科创能力攀登工程，打造全国重要的区域创新高地、人才集聚高地、科技创新策源地。”周乃翔表示，将重点在四方面发力——

一是强平台，发挥崂山实验室等战略科技力量引领作用，加快大科学装置预研建设，争创国家区域科技创新中心；二是强融合，建强山东科技大市场，支持领军企业组建创新联合体，让企业在科技创新中当主角；三是强攻关，实施重点产业科技创新行动，聚焦工业母机、人工智能等领域，力争到“十五五”末取得标志性重大创新成果300项左右；四是强人才，实施人才政策25条措施，深化科技人才分类评价改革，激发人才创新创造活力。

主动服务和融入国家开放大局，打造高水平对外开放新高地

“十四五”时期，济南、青岛两大国家级都市圈获批建设，烟台进入地区生产总值过万亿元城市行列，全省经济总量占北方地区的比重由20.5%提升到21.1%。新的起点上，山东将全面落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，努力打造北方地区经济重要增长极。

未来5年，山东将以济南、青岛“双圈”联动带动区域一体化发展。同时，出台实施新一轮突破菏泽鲁西崛起、沂蒙革命老区振兴发展行动方案，推动实现更高水平均衡发展。

“十四五”时期，山东省开放型经济主要指标稳中有进。“十五五”时期，山东将主动服务和融入国家开放大局，推动国内国际市场深度融合，打造高水平对外开放新高地。

对接国际高标准经贸规则，打造高能级开放平台。高标准建设上合示范区国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展“四个中心”，打造“一带一路”国际合作新平台。深入实施自贸试验区提升战略，推进海洋经济等领域系统集成改革。加快综合保税区“一区一策”创新发展。

深化国际经贸合作，加快建设贸易强省。实施“一国一策”重点市场开拓、“一业一策”专精特新外贸优品集群培育两大项目，加大对中亚、中东、拉美、非洲等新兴市场开拓力度。实施山东出口品牌企业三年培育计划，推动跨境电商高质量发展，拓展中间品贸易、绿色贸易。

拓展双向投资合作空间。高水平举办跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等重大开放活动。发挥新加坡—山东经贸理事会机制作用，加快建设中新济南未来产业城。深度融入高质量共建“一带一路”，加快构建国际物流大通道。开展出海服务能力提升行动，建设“山海经”出海综合服务港。

加快培育完整内需体系，深化绿色低碳高质量发展先行区建设

山东户籍、常住人口“双过亿”，需求潜力大、市场空间广。“十五五”时期，山东将围绕惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，加快培育完整内需体系。

积极扩大有效投资。做好土地、资金、能耗、煤耗等要素分级分类保障。鼓励支持更多民营企业参与铁路、水利、公用事业等领域项目建设。

深入实施提振消费专项行动，充分挖掘消费增长潜能，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。以更大力度服务构建全国统一大市场，消除要素获取、资质认证、招标投标、政府采购等方面壁垒，坚决破除卡点堵点。加快建设现代流通体系，提升国家物流枢纽和冷链物流基地能级，高标准建设晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊。

“十五五”时期是山东深化绿色低碳高质量发展先行区建设的关键5年。山东将坚决扛牢责任、锚定“双碳”目标，在抓好环境治理和生态保护的同时，着重在优化能源结构、推动产业升级、引领绿色低碳生活等方面下功夫。

未来5年，山东将做强“产业升级”文章、做优“物畅其流”文章、做美“人海和谐”文章。“牢记嘱托，我们将奋力经略海洋、向海图强，持续完善现代海洋产业体系，打造现代海洋经济发展高地，改善海洋生态环境质量，为加快建设海洋强国作出更大贡献。”周乃翔说。