CCC认证，监管全面升级

本文转自【人民日报海外版】；

充电宝、电热毯、热水器……许多消费者在购买这类关乎人身安全的产品时，会注意查看有没有CCC认证。CCC产品认证，即强制性产品认证，是中国市场准入的强制性安全门槛。近日，国家市场监督管理总局部署在全国开展CCC认证守底线专项行动，将一批关系人民群众健康安全的高风险产品纳入CCC认证管理，全链条、全方位加强CCC认证监管。

“守底线”将在哪些方面进一步发力？

市场监管总局认证监管司司长周智高介绍说，首先是严格日常监管。对指定认证机构实施全覆盖监督检查，聚焦充电宝、电动自行车、燃气燃烧器具等重点领域，开展有效性抽查。深入推进CCC认证标志试点改革，精准打击虚假CCC认证标志，加强产品质量责任追溯。

其次是压实各方责任。压实机构责任，制定认证机构工厂检查员行为规范，对不合格CCC认证产品实施“一案双查”。压实企业责任，开展型式试验样品抽样检测，督促平台企业严格落实网售获证产品联网核查机制。压实属地监管责任，督促地方市场监管部门严厉打击无证产品出厂销售等违法违规行为。

第三是整治行业内卷。组织开展重点领域认证检测成本核算，纠治“内卷式”竞争。指导行业协会开展机构合规执业声明等活动，强化认证行业自律，规范认证市场秩序。

完善制度供给方面，将优化CCC认证目录，实施动态管理，明确制度管理边界。严格执行刚刚发布的16种转为第三方认证产品的CCC认证实施规则，同时再修订发布一批重点产品实施规则，进一步完善规则体系。这16种产品分别为：熔断体、小功率电动机、电钻、电动砂轮机、电锤、直流弧焊机、TIG弧焊机、MIG/MAG弧焊机、等离子弧切割机、汽车安全玻璃、汽车安全带、机动车外部照明及光信号装置、机动车辆间接视野装置、汽车座椅及座椅头枕、汽车行驶记录仪、车身反光标识等。

此外，还将统筹推进CCC认证与国际合格评定规则衔接，合理采信境外合格评定结果，深化内外贸产品“同线同标同质”行动，推动认证服务内外贸一体化发展。

新纳入CCC认证体系的16种产品相关认证实施规则有何特点？

市场监管总局认证监管司副司长杨冬介绍，规则全面加严认证实施规范，对各类企业应具备的设备设施环境、关键工序控制、重要零部件和材料管理等作出细化规定。切实加强获证后监督，增加生产现场抽样、市场买样等检测要求，提高“不预先通知”飞行检查比例，强化CCC认证对产品一致性持续管控的基础作用。坚决治理行业“潜规则”，针对现场检查“走过场”、不法中介机构过度参与认证活动、型式试验样品真实性等问题，规则明确型式试验为抽样检测、认证检测费用必须由企业直接支付、发现有中介人员参与工厂检查立即终止检查活动等具体要求。着力加强责任追溯，强调型式试验、工厂检查、关键元器件和材料管控等重点环节记录的保存期限不低于10年，并对关键试验项目进行视频记录。

指定认证机构和实验室是CCC认证工作的实施主体，如何更优化加强机构监管？

“指定认证机构和实验室的能力水平和行为规范，直接关系到CCC认证的有效性、权威性和公信力。”市场监管总局认证监管司副司长杨冬表示，将聚焦减少遗漏认证程序、认证评定把关不严、获证后监督不到位、检测过程管理不规范等突出问题，对指定认证机构实施全覆盖监督检查，对充电宝、电动自行车、消防产品等高风险产品领域指定实验室进行重点检查，保障认证程序合规性、认证质量可靠性。

此外，还要建立实施CCC领域分级分类监管机制，强化监督检查结果的归集和公示，实施信用联合惩戒。运用AI大模型赋能CCC认证监管，推广认证机构全景画像系统应用，实施精准靶向监管。