依法治市，重庆干得如何？

法治是城市治理的基石，善治是民生福祉的保障。

对重庆这座兼具超大城市治理复杂度、内陆开放前沿度、民生需求多元度的直辖市而言，全面推进依法治市，绝不能只靠书面规划、口头号召，而是要将法治精神融入城市运行的每个环节，用法治举措为群众带去可感可知的治理实效。

当下，重庆正在探寻一条良法善治的特色路径，把法治中国顶层设计转化为可感可触的山城实践，让法治成为现代化新重庆最鲜明的底色，成为超大城市治理的最大底气。

解放碑环球金融中心49楼的楼宇民情联络点，渝中区人大代表接待入驻选民群众，听取诉求建议。记者 王亚同摄/视觉重庆

01

高质量立法，以良法促善治，彰显重庆辨识度。

立法是法治的前提，良法是善治的基础。重庆依法治市首先要回答的，便是如何以高质量立法回应发展需求、民生期盼，让每一部法规都贴合实际、管用有效。

重庆坚持立法为民，搭建民意“直通车”，“十四五”期间，组织律师参与立法建言、政策论证2万余件，个人信息保护、严禁大数据杀熟等民生建议被采纳。聚焦超大城市治理、成渝地区双城经济圈建设等重点领域，制定修订一批地方性法规，让法律条文既符合上位法精神，又贴合山城实际。

比如，近年来先后制定《重庆市推进科技创新中心建设条例》《‌重庆市数字经济促进条例‌》，为科技创新、数字经济等新兴领域划定法治轨道；出台《重庆市知识产权保护和促进条例》，以法治护航创新创造；聚焦营商环境优化，制定全国首部全面规范涉企行政检查的省级政府规章《重庆市规范涉企行政检查办法》，从源头遏制检查随意性，为市场主体松绑减负；出台《重庆市规范性文件管理条例》，明确规范性文件的制定权限、程序、清理评估与监督责任，从源头保障制度供给质量……

法治是城市治理根基。重庆依法治市的首要突破，在于构建起多跨协同、综合集成的全面依法治市工作体系，把权力关进制度笼子，让治理有章可循、有法可依。

原江北区观音桥街道，马善祥在老马工作室接待群众。记者 崔力 摄/视觉重庆

02

高水平执法，以严细守底线，提升治理公信力。

法律的生命力在于实施，执法的公信力在于规范。重庆依法治市的核心发力点，便是聚焦严格规范公正文明执法，破解“多头执法、重复检查、执法扰民”等顽疾，让执法既有力度更有温度。

规范统一执法。重庆实施“大综合一体化”执法改革，通俗地说，就是把分散的执法力量“攥成拳头”，破除“九龙治水”困境，让执法更高效、更省心、更规范。比如，以前是多部门分头查、重复查，现在通过整合队伍，建立“7+1”综合执法体系，推行进一次门、查多件事。如此，既解决多头执法、权责不清，又让基层看得见、管得着，提升了超大城市治理质效。

强化柔性执法。重庆市场主体数量庞大，打造良好的营商环境，既需要用法治手段破除各类隐性壁垒，也需要规范执法、柔性执法，让企业放心发展。为此，重庆推进“综合查一次”改革，对市场主体“无事不扰、有事必应”；推行“首违不罚”，给轻微违法者改过机会；摒弃“以罚代管”思维，在法治框架内推行柔性执法、审慎监管，既严管又厚爱。

加强执法监督。重大行政决策合法性审查率100%，确保政府部门“法无授权不可为”；九成以上行政争议在复议阶段案结事了，让每个人都成为行政执法“监督员”……重庆以法治政府示范创建为引领，规范行政决策、加强执法监督、化解行政争议，推动政府行为全面纳入法治轨道。

执法人员通过扫描“企业码”开展现场检查。 /重庆市司法局

03

高效能改革，以人民为根本，激活治理新动能。

依法治市的活力，在于守正创新。重庆立足超大城市治理实际，以改革破题、以创新赋能，把法治优势转化为治理效能，为超大城市现代化治理探索“重庆方案”。

多元化解争议。作为全国唯一“大调解”体系改革试点省市，重庆坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“线下扎根、线上提速”的矛盾化解格局。截至2025年，调解组织达1.3万个家，调解员增至4.5万名，“老马工作室”“老杨讲理堂”“小巷茶评会”等品牌遍地开花，体现了以人为本多元化解矛盾争议的法治理念。

数字赋能改革。数字法治赋能治理，让服务更便捷、更标准、更精准、更高效。比如，重庆上线运行“政法一体化办案数字化系统”，“渝诉快执”应用将查控时间从30天缩短至1天半。在全国率先建立法治政府建设指标体系，推行党政主要负责人述法全覆盖，市、县、乡三级“一把手”带头尊法学法守法用法，把法治建设成效纳入政绩考核。

培育法治信仰。法治的根基在基层，活力在基层，为了更好培育法治精神，重庆着力打通法治惠民“最后一公里”，推行“一村（社区）一法律顾问”，2800余名村（居）法律顾问实现全覆盖，群众遇到法律难题，在家门口就能找专业人士答疑解惑、代理维权，让法治阳光照亮每一个角落。同时，打造“法治文化公园”“法治长廊”等阵地，用群众喜闻乐见的方式传播法治理念，让法治文化触目可及，用身边事教育身边人，让法治观念日益深入人心。

概言之，重庆用法治思维提升治理效能，让法治助力城市治理、护航民生福祉、推动高质量发展，让公平正义的阳光照耀巴渝大地，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

原标题：依法治市，重庆干得如何？