美菲军演声势浩大？东盟多国集体缺席，菲律宾的摇摆谁看懂了！

美菲年度“肩并肩”联合军事演习将拉开帷幕，美菲日等7国直接派兵参演，另有18个国家派出观察员参与，按照菲方的说法，这是一场超过1.7万人参与的“史上最大规模”军演。

但菲律宾越高调给这场军演造势，恰恰说明菲律宾越不自信。

东盟十国，除菲律宾外，没有一个正式派兵参演。法国原计划出动150人大军，但最后也缩减了人数。

七国同台，声势浩大，但“大而不聚”，心思各异。

日本是此次军演中唯一真正具有“历史突破性”的玩家，罕见出动近千人参与外国军演。

但菲司令布劳纳却没给日本多少好脸色，选择贴脸开大，和特朗普在高市面前提到“珍珠港事件”一样，布劳纳表示，“81年之后，这是我们第一次在菲律宾本土见到日本作战部队。以前，我们和日本站在战争的对立面，这次站在了同一阵线。”

过去日本自卫队参加海外演习，多以人道救援、救灾、后勤支援名义派出人员，角色被严格限定在“后方”。但今年的“肩并肩”，日本自卫队员将直接参加渡海登陆、野战演练、军事指挥部推演等实战科目，实现了从“后勤支援”到“前沿作战”的历史性跨越。

日本还同步向菲律宾输送武器装备，海岸监视雷达、巡逻舰，甚至考虑转让退役护卫舰，这些装备一旦被部署在面向南海的吕宋岛北部，其指向性不言自明。

日本就是希望通过“挺菲”在南海制造热点，在日本看来，如果中菲在南海发生较严重的摩擦，那么日方在钓鱼岛方向面临的压力就会减轻。日本提出所谓“单一战区”概念，将钓鱼岛、台湾、南海联动在一起，无形中扩大了其“专守防卫”的范围。

这种战略设计，使日本能够以“盟友”身份介入南海事务，从而在更大范围内分散中国的战略资源。终极目标是借所谓的“中国威胁”之名，换取国内修宪扩军的合法性，并将军事触角从东海延伸至南海，使日本从“域外国家”转变为“前沿介入者”。

东盟十国，除菲律宾外，没有一个正式派兵参演。

印尼、越南等国即便曾以观察员身份列席过往届演习，今年也同样选择了回避，这说明多数东盟国家都是清醒的，知道派遣观察员是一回事，正式参与演习则是另一回事。

对于东盟国家来说，不在中美之间选边站队，是他们的外交底线。参与针对中国的军事演习，不仅不会让本国更安全，反而会增大被卷入大国对抗的风险，不选边站，才是东盟的最大公约数。正因如此，即便美国持续拉拢、菲律宾反复吆喝，多数东盟国家仍选择与联合军演保持距离，他们很理性，南海的和平稳定是要靠对话来实现的。

菲律宾自身也深陷“既要又要”的矛盾，马科斯政府一方面拉拢域外国家在南海联合巡航、签署防务协议，试图借助外部力量强化自身地位；另一方面又迫切希望重启与中国的南海油气合作，不愿彻底切断对华经济联系。这种“一边军演、一边磋商”的矛盾性，说明菲律宾已经陷入了战略模糊，菲律宾什么时候能清醒？取决于它能否在摇摆中找到平衡。

这次南海军演，澳大利亚、法国、加拿大、新西兰等国不远万里也赶过来了，但它们和菲律宾的利益关切、资源边界各不相同，决定它们可以派出少量兵力“打卡式参演”，却不可能为南海问题投入大手笔。

早在今年2月，澳大利亚就伙同美菲在南海开展了2026年首次“多边海上合作”演习活动，但演习结束后菲律宾巡逻舰试图接近黄岩岛时，受中国海空战备警巡管制，未能得逞，这说明，域外国家对菲律宾的“撑腰”，在南海的实际效用相当有限。

法国原计划派出“圣女贞德”特遣编队的150名士兵，但因中东局势吃紧，不得不调整计划，实际出动兵力，甚至还不足150人。

美国可以召集盟友“站台”，却无法让盟友“买单”，这才是七国联军最大的软肋。

面对七国联演，中方做好了两手准备。

一手是“硬”的，南部战区同步在南海海域进行例行巡航，战区部队明确表示将坚决捍卫国家领土主权和海洋权益。国防部新闻发言人张晓刚正告菲方停止“倚外闹海”、制造事端，“否则只会自食苦果、得不偿失”。这手“硬”的就是在告诉这些国家：无论域外国家派出多少兵力、组织多少场演习，中国对南海岛礁及周边水域的实际控制力并未削弱，且随时可以转化为有效的军事反制。

另一手是“软”的，在外交层面，中方正加速推动与东盟的“南海行为准则”谈判，这套“软”手段的意义在于：与其在军事层面对抗，不如从规则层面争取主动权，一旦COC框架最终落地，域外国家在南海的行动空间将被实质性压缩，到那时，七国联演即便想继续来中国周边搅局，东盟为维护南海和平，也会站出来反对。