南美港口风云起！美国紧盯中企项目，背后藏着怎样的地缘博弈？

秘鲁大选已经进入倒计时阶段，他们选出“日裔亲美总统”之时，或许就是对钱凯港下手之日。

近日，美国众议院西半球事务小组委员会主席、共和党议员玛利亚·艾尔维拉·萨尔扎在国会听证会上表示，秘鲁在今年6月份选出的新政府，“必须收回中企控股运营的钱凯港”，并承诺美国将提供帮助。

她将这座商业深水港污蔑为“西半球军事威胁”，臆测其具备军民两用潜力，可能成为中国潜艇、航母和战舰的行动基地，同时指责中方掠夺资源、损害主权，对中国展开了一系列抹黑。此举遭到中国的严正驳斥。

尽管按照正常的商业习惯，美国并没有权利对钱凯港指手画脚，但结合美国的动机和秘鲁大选的情况，我国确实应该高度关注这种言论背后的潜在风险。

钱凯港是一座位于秘鲁首都利马以北约80公里的天然深水港，是中秘合作的标志性项目，中远海运对该项目控股60%，秘鲁火山矿业对该项目控股40%，计划总投资35亿美元，目前已投资13亿美元，完成了一期工程。

2024年11月14日，中秘两国共同宣布开港，2025年6月5日，该港口正式进行商业运行。目前该港口有四个码头泊位，最大水深17.8米，可停靠载重1.8万标准箱的超大型集装箱船，设计年吞吐能力100万标准箱，开港以后，能够将南美洲运往亚洲的运输时间从35天压缩到23天，物流成本可以降低20%以上。

按照合约，中国企业拥有该港口30年的独家运营权，这已经让美国有所忌惮，而近期秘鲁法院又裁定要限制国家基础设施监管机构的部分监管权，这将进一步巩固中国企业运营的自主性，极大地刺激了美国敏感的神经，美国国务院西半球事务局公开警告，“廉价中国资金的代价是主权”。

事实上，考虑到钱凯港的战略价值，能够刺痛美国的神经也是意料之中。

一方面，这会对美国形成地缘战略上的挤压。2025年11月，美国新出台的《国家安全战略报告》中，提出了一套唐罗主义理念，事实上是门罗主义的翻版，将西半球视为美国战略的绝对优先区域，明确要阻止竞争对手对这一地区的军事或战略资产渗透。

而中国对钱凯港的控制无异于在美洲大陆的防线上，撕开了一道战略缺口，打破了美国对南美西海岸的绝对排他性控制。

美军南方司令部前司令李查森曾表示，中国港口是后院的红线，极端状态下，中远海运的全球港口网络会为中国军队提供后勤、情报和补给支点，虽然没有公开证据显示港口的军用意图，但商业存在就存在灰色地带。

另一方面，这也会重塑地区供应链和物流霸权。长期以来，承载南美大宗商品的货轮需要向北绕道至美国长滩港或墨西哥港口进行补给，然后才能驶往亚洲。

该港口落成以后，不仅压缩了物流和时间成本，同时也在物理层面上完成了供应链的重构，削弱了美国在全球海运节点上的收税人地位，也提升了中国在全球供应链中的议价权。

美国智库CSIS就认为，如果未来钱凯港继续扩容至350万标准箱，成为拉美地区第三大港，在中资完全控制的情况下，将会重塑西半球的贸易流动，有可能会加剧美国制造业空心化和供应链的脆弱性。

所以美国对此始终耿耿于怀，一直想方设法介入该项目，近期的秘鲁大选给了美国人机会。刚刚结束首轮投票的秘鲁大选中，人民力量党领袖，日裔候选人藤森庆子已经以15%的支持率暂时领先，紧随其后的是阿利亚加和桑切斯。

值得注意的是，藤森庆子是秘鲁前总统藤森谦也的女儿，与华盛顿有密切的关系，已经承诺如果成功当选，要打击犯罪，吸引美国投资。她之后的阿利亚加与他类似，都是亲美的右翼政客，而且阿利亚加是特朗普的粉丝，与特朗普政府有一系列积极的互动。

无论这两个人谁成为下一任秘鲁总统，就算基于维护私有财产的原则，不会直接没收中国对港口的控制权，但也有可能利用行政手段，扩大秘鲁政府对钱凯港的监管权，有可能通过提高关税、发起反垄断调查等方式，强制要求美国企业入股，稀释中方的控制权。

如果是左翼代表桑切斯当选，尽管在反对美国干涉问题上，可能与中国有更多的共同语言，但左翼和民粹对大型跨国资本也充满警惕，不排除会频繁利用环保组织抗议、增加本地社区分红、提高企业税收等方式，要求与中方重新谈判，重塑利益分配模式。

无论如何，这对于中国长期稳定运营钱凯港来说，都是一个坏消息。因此后期，我国应当对钱凯港项目采取更加积极主动的政策。

总体原则上，中方应始终秉持“共商共建共享”，加强双方高层的外交互信和互动，聘请专业法律从业人员，针对秘鲁投资法框架的开放性，进行专业精细化的钻研，并加强与秘鲁法院系统的交流，保证合约能够长期受到法律保护。

同时加强与本地企业和政府的联系，建立常态化的相关防御机制，对劳工、环保和反垄断等合规审查要做好早期谋划，避免留下可能被政治化的管理死角。

具体操作上，要加强与秘鲁火山矿业的合作绑定，避免被贴上纯外资的标签，同时要加大服务秘鲁铜矿、农产品出口的力度，通过就业、税收和物流红利来带动秘鲁发展，争取赢得跨党派的支持。

当关闭港口的内部经济反噬成本远大于迎合美国的政治收益时，港口的安全系数也会随之增加。

只要操作上让别人挑不出毛病，分配上又能让秘鲁有利可图，美国人即便想干预，也会面临秘鲁国内的反对，这样中方的权益才能够最大程度上得到保留。