《法治参考》刊登：荆门检察延伸触角做实“一站式”服务

近日，由《法治日报》(中央政法委机关报)主办的《法治参考》期刊（2026年第5期），以“荆门检察延伸触角做实‘一站式’服务”为题，介绍荆门两级检察机关不断探索健全工作机制，推动服务触角向基层延伸，着力化解群众心结，强化精准监督促进源头治理的经验做法。

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2月24日，马年春节长假后首个工作日，湖北省荆门市综治中心检察工作室的接待窗口已恢复了忙碌。

2023年，荆门市检察院探索延伸检察工作触角，与原矛盾纠纷调解中心建立工作对接机制，推动矛盾纠纷依法、源头化解。此后，荆门检察积极参与综治中心规范化建设，高质效办好每一件群众信访案件，着力服务纠纷源头治理。

统计显示，2023年8月至2025年底，荆门市检察机关通过综治中心接收群众信访486件，始终保持回复率、答复率100%的“双百”成效。

从湖北省委部署到检察响应、从建章立制到全面入驻、从不断探索到规范化运行，荆门市检察机关在综治中心这片“试验田”里，一步一个脚印，把“检察触角”延伸得更深，把“一站式”服务做得更实。

健全机制筑牢运行根基

2023年6月，湖北省委政法委印发意见，要求健全完善“一窗受理、一站式调处”矛盾纠纷多元化解机制，推动部门资源、专业力量、志愿服务和线上平台下沉，把服务送到群众手上，把矛盾化解在群众心中。

2023年8月，荆门市两级检察院在全市两级综治中心设立检调对接工作室，规范检察工作与人民调解工作对接联动机制，推进工作常态化、规范化开展，逐步形成齐抓共管的矛盾纠纷调处格局。

作为湖北省检察机关信访工作法治化试点之一，荆门市检察机关进一步探索涉法涉诉信访与人民调解、司法救助、公开听证的深度融合。

“那时，领导带头入驻综治中心，常态化开展下基层接访，我作为办案人员，全程参与其中。”在荆门市综治中心检察工作室，荆门市人民检察院控告申诉检察部副主任赵晓红边整理来访信息边介绍。

2023年9月6日，荆门市检察院“检调对接工作室”揭牌成立。

赵晓红记得，当月，他们就在市综治中心检调对接工作室(现检察工作室)窗口接待了一位前来申诉的老人。老人带着一沓厚厚的控告资料，他因不服儿子犯诈骗罪被判刑而多次信访。

考虑到案情复杂，带班检察长决定组建专班并担任主办检察官对原案全面核查。确认原案无误后，为化解老人“法结”“心结”，检察长邀请律师、人大代表以及村党支部书记进行“上门听证”。

他们没有停留于此，检察机关还到监狱听取服刑儿子对其父申诉的意见。检察长向老人转达其子真诚悔罪及对出狱后生活打算并逐一答疑解惑、释法说理，老人最终息诉罢访。

这起案件最终获评湖北省检察机关“常态化开展领导包案典型案例”。

“这次经历，让我更深刻体会到，检察机关入驻综治中心，就是把办公桌搬到群众家门口，把法治温暖送到群众心坎上。”赵晓红说。

有了带头示范，荆门市检察机关入驻综治中心工作在外部资源整合、内部力量调度等方面实现高速运转。

对外，荆门市检察院会同市委政法委、市司法局联合制定《关于进一步深化落实检调对接机制的实施意见》，构建快速审核反馈、派单专业、接单及时的涉检信访处置机制，推进落实检察机关常态化入驻基层综治中心处理涉检事项，为入驻工作规范化运行提供支撑。

对内，荆门市检察院制定《检察机关入驻综治中心工作指引》，细化入驻模式、工作流程，明确办理期限，打造全链条工作闭环。

服务延伸化解群众心结

今年2月24日，赵晓红在荆门市综治中心检察工作室接待了一名行动不便且面露愁容的来访者，她不禁想起此前办理的唐某司法救助案。

2024年6月，荆门市东宝区村民唐某通过综治中心向荆门市检察院申请监督。经审查，荆门市检察院发现该案不符合监督条件，遂依法作出不支持监督的决定。

案件虽然办结了，但群众依然身处困境。检察官进一步调查发现，唐某确属因案致残、致贫，不仅丧失了劳动能力，也没拿到任何经济赔偿，生活陷入困境，符合司法救助条件。

检察机关联合民政部门和当地镇政府开展司法救助与社会救助工作，最终帮助唐某回归正常生活。

群众信访诉求常涉及多个部门，程序烦琐耗时长。如何最大限度维护群众合法权益，成为检察机关入驻综治中心后的一道“必答题”。

聚焦信访诉求跨部门办理堵点难点，荆门市检察机关主动联动各相关单位打破壁垒，整合资源，形成合力，先后探索建立了“检察+金牌调解员”诉前调解、“检察+工会”劳动纠纷处置及支持起诉、“司法救助+社会救助”等多元参与矛盾化解机制，努力实现人民群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”。

这场入驻综治中心的“东风”，更是推动检察专业力量“入镇通村”。荆门市检察机关先后打造出“莫愁检察工作室”“乡村微检察”等“群众家门口的检察院”。

2025年5月，荆门钟祥市一村民李某因纠纷与吴某发生撕扯后摔倒骨折。钟祥市人民检察院经审查认为事实不清、证据不足，对吴某作出不起诉决定。李某对处理结果不理解、不认可，先后多次信访，情绪较为激动。

为真正实现“案结、事了、人和”，钟祥市检察院“莫愁检察工作室”驻点检察官洪永兵先后多次细致梳理全案证据链条，主动上门找到李某，逐条向其释法说理，耐心讲解不起诉的法律依据和事实理由，认真倾听其诉求。

针对双方积怨较深、矛盾突出的实际问题，检察官坚持把调解工作做到家门口，邀请村委会干部、乡贤代表、邻里长辈共同参与，现场摆事实、讲道理、释法律、话情理。

经过持续沟通疏导、多方共同劝解，李某逐渐打开了心结，对检察机关依法办案、真心为民的态度表示认可。

2023年8月以来，荆门市先后有10件案件入选全国、全省典型案事例，两项工作机制获评荆门市新时代“枫桥式工作法”先进典型，一名检察人员荣获全国检察机关接待窗口“为民办实事”优秀个人。

精准监督促进源头治理

在依托综治中心平台解决群众合理诉求的同时，荆门市检察机关更注重在履职中开展法律监督，促进执法司法规范，从源头上减少因案致访发生。荆门市京山市人民检察院主动发现、办理的困境儿童案就是其中典型之一。

2023年8月，荆门市检察院推动综治网格平台数据向检察机关开放，实现矛调案件、人房信息、未成年人信息等数据共享。

2024年4月，京山市检察院通过综治平台共享数据、运用大数据法律监督模型筛查发现，涉毒人员冯某、刘某夫妻二人或因吸毒在强制戒毒，或因贩毒即将入狱，家中5个未成年子女可能陷入无人照管的困境。

京山市检察院支持居委会提起撤销冯某、刘某监护权之诉，确定京山市救助管理站(3名儿童后转入荆门市福利院)作为其中3名不满十岁儿童的监护人，并尊重另外两名已满10周岁儿童意见，确定由冯某的父亲、刘某的奶奶抚养照顾。

此后，京山市检察院党组成员、副检察长李晶君还带队到荆门市福利院对3个孩子进行了回访。

“孩子们现在都已稳定就学，生活有保障，身心健康、状态良好。”监护人边给检察官展示孩子们的成长档案，边细数着变化……

借助共享的综治平台的数据，荆门市检察机关运用自主研发的未成年人帮教维权、非羁押人员监管等平台，发现未成年人保护、社区矫正脱管漏管、支持起诉等线索。荆门市检察机关还对苗头性问题提前预警预判、综合分析研判，切实把矛盾解决在基层、化解在萌芽。

在数据赋能前端治理的同时，荆门市检察机关将监督视角向内聚焦，推动检察履职在自我检视中持续优化。对综治中心受理的涉检信访案件，荆门检察机关实行反向审视全覆盖，发现检察办案过程中存在履职不到位、不规范等问题，以制发纠正或改进工作意见函的方式，督促纠正错误、补正瑕疵，提高自身监督质效。

荆门检察机关还推动信访窗口前移、力量下沉、服务延伸，打造“荆心办”入驻综治中心工作品牌。

2025年11月，荆门市沙洋县人民检察院办理的张某故意伤害案，因双方田地纠纷引发，彼此积怨较深，犯罪嫌疑人拒绝赔偿，被害人就赔偿问题多次上访且情绪激动。为防止次生问题或更大矛盾发生，承办检察官邀请沙洋县综治中心金牌调解员张俊杰前往事发地进行调解。

经多轮沟通，双方就民事赔偿达成一致。检察官乘势而上，联合村干部、调解员对引发案件的田地边界争议一并实地丈量、现场确认、划清界限，从根源上消除再次引发冲突的隐患。

“入驻综治中心是检察机关践行新时代‘枫桥经验’、延伸法律监督视角、实现‘抓前端、治未病’的关键一招。我们将通过加强入驻人员队伍建设、工作机制创新，让检察职能更深度融入基层社会治安综合治理体系，既要化解眼前矛盾，更要通过法律监督预防未来的风险。”荆门市检察院党组书记、检察长王宏说。

来 源 | 法治参考

文 字 | 马骄 姚荣

编 辑 | 邓 柳

审 核 | 吴 群