日本突袭！28万亿市场，中国被踢出局，高市早苗亮出3张底牌

一台电脑、一台服务器、一个云端账号——在日本，这些再普通不过的政府办公设备，正在变成一场地缘博弈的武器。

2026年4月17日，一则来自日本的消息引起广泛关注。日本政府拟推出新规，要求地方政府仅能采购通过资安认证的IT设备，避免资讯外泄与网络攻击风险。该政策预计于2027年夏季实施。

覆盖范围有多广？日本全国1700多个地方自治体，从大城市到偏远乡镇，电脑、通信设备、服务器、云端服务，全部要按照中央制定的白名单来买。现行由经济产业省与内阁网路安全机构主导的认证制度，未纳入中国产品，未来地方政府采购将自然排除相关设备，形同全面禁用。

这张＂白名单＂的含金量就在于：谁进了名单，谁就能分到这块约28万亿日元规模的大饼。中国企业不在名单里——连门票都没有。

很多人可能会问：这跟以前有什么不同？区别就在于，之前日本中央部门搞＂去中国IT化＂，各地方政府是看热闹的，现在变成了全国一盘棋，村一级都必须照办。从＂建议＂变成了＂强制＂，性质完全不一样了。

而站在这盘棋背后操盘的人，是现任日本首相高市早苗。她这半年来的一系列动作，如果拆开来看，底牌清清楚楚：一张打给美国，一张打给国内选民，一张打给产业链。

先说她最卖力的那张——打给美国的牌。

3月18日，高市早苗启程前往华盛顿，这是她首次以首相身份造访白宫。美国总统特朗普19日在白宫同到访的日本首相高市早苗举行会谈。这场会面原本被高市团队精心筹备，打算重点谈对华策略，想在特朗普访华之前先跟美方＂对表＂。

结果呢？特朗普的脑子里全是伊朗。

会谈开场，高市使尽浑身解数示好，当着媒体的面夸特朗普：＂能为世界带来和平与繁荣的人，只有唐纳德。＂这一发言迅速在日本国内引发批评。不少日本网民直言，在外界普遍批评特朗普违反国际法对伊朗发动袭击的背景下，高市的这番话＂令人羞耻＂。

更让日本舆论炸锅的是后面发生的事。有日本记者问特朗普：为什么袭击伊朗不提前告知盟友？特朗普拿日本1941年偷袭珍珠港事件举例子，直言＂没有哪个国家比日本更了解偷袭＂。这个＂地狱级笑话＂让高市惊讶地睁大双眼，表情尴尬，未作出任何言语回应。

美国布鲁金斯学会亚洲政策研究中心主任米雷娅·索利斯说，以往美国总统在面对日本领导人时往往避免谈及珍珠港事件，特朗普的这番言论＂非同寻常、令人震惊＂。

这就是高市面对的真实处境：她需要美国撑腰，却不得不吞下羞辱。双方就日本为换取更低关税而承诺的对美5500亿美元投资框架，确认了第二批项目候选方案，投资总额高达730亿美元。加上此前第一批的360亿美元，日本已经承诺了超过千亿美元的对美投资。

日本资深记者山田顺批评高市过度迎合特朗普是＂卖国外交＂，认为此举背离日本国民利益、加重民众负担。

即便如此，高市为什么还要一头扎进去？因为她需要美国的支持来稳住自己在国内的地位，更需要美国的＂安全认可＂来给IT采购白名单撑腰。没有美国主导的安全认证体系，日本那套＂技术合规＂的说法就站不住脚。

再看第二张牌——打给国内选民的。

4月12日，自民党在东京召开第93届党大会。日本首相高市早苗在会上就修改宪法称：＂时机已到。将为修宪倾尽全力，在国会推进讨论。希望以由国会提议修宪有眉目的状态来迎接明年的党大会。＂

她的底气何在？2月8日的众议院选举给了她筹码。自民党在众议院拥有可发起修宪动议的三分之二多数席位，修宪的现实可能性较前大幅提升。

军费也在飙升。2025年12月26日，日本政府批准2026财年预算案，其中防卫预算超过9万亿日元，再创新高。这笔钱要干什么？防卫费预算将用于获取作为反击能力的长射程导弹，以及构建以攻击型无人机为核心的海岸防御体系。

修宪、扩军、部署远程导弹，高市在国内推进得飞快。但日本老百姓买不买账？

事实上，反对的声音一直没停过。4月8日晚，约3万名日本民众在位于东京的国会议事堂前举行集会，抗议高市和自民党推动的修宪、部署远程导弹、企图解禁杀伤性武器出口等危险政策。据日本共同社报道，当天全日本共有160余个地点举行同主题抗议活动，参与人数总计接近5万人。

早在2月底就已经有征兆。大批日本民众2月27日晚在东京首相官邸前举行抗议集会，反对高市修宪企图。抗议者手举写有＂反对战争，维护宪法＂＂不要战争 不要高市＂等字样的牌子。

一名20多岁的女性抗议者当时对记者说的话很有代表性：＂高市破坏和平宪法的动向非常可怕。日本过去曾发动战争、侵略中国，是一个破坏过和平的国家。日本宪法第九条必须被守护。＂

修宪、扩军这些大动作，在日本国内远不是铁板一块。高市靠议席优势强推政策，底下暗流涌动。

第三张牌是最实际的——产业链上的家底。

日本敢在IT采购上把中国挡在门外，客气点说是因为＂安全考虑＂，不客气地说，是觉得自己手里有替代方案。确实，全球五大光刻胶生产商中，日企独占四家，拿下全球超70%的光刻胶市场。特别是在最高端的ArF和EUV领域，日企市场占有率超过90%。

不止光刻胶。在半导体制造的19种关键材料中，日本有14种材料的全球市占率超过50%。硅片领域，日本企业信越和胜高几乎垄断大尺寸硅片市场，在该领域占据全球份额的60%左右。

有了这些底子，加上富士通、NEC等本土IT巨头的产品线，日本在政府采购上换掉中国品牌，技术上不存在大的瓶颈。

但这里面有一个很多人忽略的矛盾。

日本在半导体材料上确实强，但它同样需要中国。全球稀土产量中中国占60%，而日本半导体材料生产所需的镝、铽等稀土，90%依赖从中国进口。你卡我的光刻胶，我卡你的稀土——这不是威胁，而是现实中已经在发生的事。

2026年1月6日，中国商务部决定加强两用物项对日本出口管制。2月24日，力度进一步升级，将三菱造船株式会社等参与提升日本军事实力的20家日本实体列入出口管制管控名单。

这20家企业不是小角色，涉及日本军工体系的核心。消息传开后，有日本业界人士盘点发现，受关联影响的日本企业可能多达近万家。

而更深层的问题在于：脱钩真的划算吗？

一个值得关注的数据是，根据美国半导体行业协会发布的数据，全球半导体年均销售额同比大幅飙升，亚太地区同比大涨93%，然而日本市场却以-0.3%的同比微跌，呈现出极为异常的区域需求背离。全球芯片都在卖爆，偏偏日本卖不动。在这种背景下，再主动砍掉中国这个大客户关系，日本企业的日子恐怕更不好过。

2019年日本对韩国搞光刻胶断供那次，就已经给出了教训。韩国因为日本卡了一回光刻胶，立马自己研发。2019年时韩国光刻胶对日本的依赖度为80%，如今已经降至50%以下。韩国的东进半导体甚至研发出了EUV光刻胶，日本不再是唯一选择。

中国这边的进展同样不可忽视。清华大学与浙江大学的联合团队已经提出全球首创的＂点击光刻＂新方法，国内数十家企业在光刻胶赛道上加速布局。封锁往往不是终结，而是催化。

高市早苗这一套组合拳——拉拢美国、强推修宪扩军、在产业链上设卡——看上去环环相扣。但细看每一张牌，都有裂缝。

对美国，她花了天价投资却连一句＂珍珠港笑话＂都不敢回嘴。高市对美国的＂谄媚外交＂，不仅让自己在白宫＂遇窘＂，也在日本国内引发争议和担忧。

对国内，近5万人走上街头反对修宪扩军，民众原本期待她着力提振经济、改善民生，但其执政后屡屡提及安全议题、渲染介入冲突的可能性，引发广泛不安。甚至有日本媒体开始讨论自民党内部是否在寻找接替者。

对产业链，日本经团联2023年11月内部报告坦言：＂全面断供只会给中国替代企业送窗口期，最终受损的是日本企业。＂这话放到今天的IT采购脱钩上，同样成立。

中国外交部发言人毛宁4月10日回应相关问题时说得很清楚：＂中日关系当前局面的根源在于日本首相高市早苗发表涉台谬论，背信弃义损害中日关系政治基础，挑战战后国际秩序。＂

这28万亿日元的IT采购洗牌，表面是一场技术安全认证的调整，底下牵动的是中日两个经济体几十年深度绑定的供应链关系。日本想用一道行政命令就把这些关系切断，从效率上说恐怕是高估了自己，低估了市场规律。

历史反复证明一件事：封锁别人的人，自己付出的代价往往比预想的大得多。日本这张牌到底能打出什么结果，时间会给出答案。但至少到目前为止，这条＂脱钩＂的路，走得并不轻松。