4月17日,市场监管总局对外公布了“幽灵外卖”系列案件的行政处罚结果,拼多多、美团、京东等7家头部电商平台被依法处罚,合计罚没款高达35.97亿元。
这一金额创下食品安全法实施以来的最高罚单纪录,其中单个平台最高罚款15亿元,相关企业法定代表人和食品安全总监合计被罚近2000万元,部分平台还被暂停新增蛋糕店铺3至9个月。
在此次系列处罚中,拼多多的暴力抗法行为尤为引人关注。4月20日,国家市场监管总局主管的《中国质量报》详细披露了这起暴力抗法的完整细节。
尽管报道未直接点名,但结合处罚通报,拼多多是此次7家平台中唯一被认定存在暴力抗法行为的主体,其联席董事长兼联席CEO赵佳臻因“违法行为性质恶劣”,个人被罚款693万元,种种线索均指向该平台。
一个蛋糕引发的大案
这起震惊业界的案件,始于一场普通的消费者投诉。
2025年7月12日,北京市海淀区市场监管局北太平庄市场监管所接到消费者刘先生的投诉,执法人员在调查中意外发现,涉事的“甜颜情书”品牌在北京地区的20余家店铺均无实体店。更令人震惊的是,该品牌名下378家连锁店的食品经营许可证,竟然全部是伪造的。
执法人员顺藤摸瓜,一条分工明确的“幽灵外卖”黑色产业链逐渐浮出水面:电商平台提供上线渠道,转单平台负责订单流转,虚假店铺承接订单,形成了一套完整的违法闭环。8月6日,北京市市场监管局将此案上报市场监管总局,总局当即作出部署:延伸摸排、彻查到底,围绕产业链各环节开展现场核查、电子取证和证据固定工作。
2025年8月11日,按照总局安排,浙江省市场监管系统的执法骨干楼文杰、王芳带领团队奔赴重庆,对重庆转单宝网络科技有限公司开展现场核查。经查,该公司与安徽寻梦平台相互勾连,构成了两大核心转单平台,为“幽灵店铺”批量上线、违规转单提供技术支撑和交易场所,是整个黑色产业链的关键枢纽。
掌握两大转单平台的运作模式后,市场监管总局迅速部署浙江、安徽芜湖两地市场监管部门,对安徽寻梦平台开展突击检查,成功获取了大量关键证据。半个月后,数据分析结果出炉,其违规规模远超预期:两大平台累计违规转单蛋糕订单达360万个,涉及拼多多、美团、京东等7家头部电商平台。
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案情重大,市场监管总局领导作出专项批示,由总局领导牵头,集结全国市场监管系统力量,正式对7家涉案平台开展全面调查。2025年国庆假期,办案人员放弃休息,全力梳理案情、准备材料。其中,李昕带领江苏办案团队,在国庆放假前两三天就已奔赴扬州、南京等地开展摸排工作,为后续调查奠定基础。
10月10日,全国百余名执法骨干齐聚北京,参加为期一天的专题培训。市场监管总局专门制定了执法手册、办案要点和查办清单,确保来自五湖四海的执法人员“动作统一、目标统一”,为高效推进专项执法任务提供了有力保障。
暴力抗法详情
查办过程中,办案组不仅要应对部分平台的“软对抗”,还要直面个别平台的“硬对抗”,拼多多的暴力抗法,就发生在这样的背景下。
2025年12月3日上午10时,江苏、江西组的张杰、陈操、胡超、郭晖等专案组成员,进驻某平台现场开展核查,谁也没有想到,他们将在这里经历跌宕起伏的三天两夜。
核查初期,该平台采取“一晾二拖三拒绝”的“太极战术”,刻意拖延时间,截至当晚11时,调查取证工作毫无实质性进展。无奈之下,执法人员郭晖等人凭借企业提供的仅能到达1楼的门禁卡,在企业周边巡查,试图寻找突破口。
转机出现在企业上下班高峰期。执法人员通过观察工作人员的行动轨迹,成功摸排到该平台的真实工作地点。在设法进入办公场所后,郭晖发现一间可疑办公室,即便他身着执法制服、主动亮明身份,对方仍强行阻拦其进入。
在争夺房门控制权时,郭晖的手被企业员工故意用门挤压,造成骨折。即便受伤,郭晖仍咬牙坚持,直到企业负责人迫于压力,答应提供相关数据。
然而,该平台并未真正配合,反而玩起“拖字诀”:先是承诺凌晨3时提供数据,执法人员等到凌晨5时仍无结果;随后又将时间推迟到中午12时,最终交出的数据却大打折扣,无法满足调查需求。有了第一天的教训,专案组专门协调当地公安部门介入,开展第二次数据提取工作,并要求企业技术总监当面操作,确保数据真实完整。
12月4日晚上11时许,就在专案组正常开展调查时,该平台安保负责人突然情绪失控,当着公安民警和专案组人员的面,带领一群人冲击办案现场,对执法人员进行推搡拉扯,暴力抗法事件正式爆发。
此时,手部骨折仍坚守岗位的郭晖,出于转业军人的本能,立即上前阻拦,挡在冲突最前沿,却被对方迎面推倒在地,头部重重磕在地上。120急救车迅速赶到,将郭晖送往医院救治。
众人本以为发生如此恶劣的暴力事件后,该平台会主动配合调查、提供完整数据,没想到意外再次发生:企业技术总监与负责人单独沟通后,突然倒地,也被送往医院,当天的调查取证工作被迫中断。专案组人员随即赶赴医院核实情况,医生确认该技术总监心脏及身体各项指标均无异常,其倒地行为疑似刻意拖延。
暴力抗法事件引起市场监管总局高度重视,总局领导第一时间召开专题会议,研究处置方案,并指令总局执法稽查局负责人赶赴现场处理。12月5日晚上,总局执法稽查局副局长彭增田抵达现场后,该平台才第二次提供相关数据。
更具戏剧性的是,当天专案组联合属地公安、市场监管部门,就暴力抗法事件与该平台开展谈话。谈话过程中,该平台一名工作人员悄悄在A4纸上写下“沉默”“不说”等字样,试图提示接受问询的同事串供。
这一行为被专案组当场发现,令人震惊的是,该工作人员竟当场将这张写有串供提示的A4纸揉成一团,当着所有人的面吞了下去,试图销毁证据。
“狭路相逢勇者胜”,“幽灵外卖”案件的查办过程,本质上是一场傲慢与正义、非法与执法的激烈较量。面对平台的“软对抗”“硬对抗”,专案组全体人员斗智斗勇,以“越是艰险越向前”的斗争精神,冲破重重阻碍,推进案件查办。
此次系列处罚,不仅揭开了“幽灵外卖”的黑色面纱,更彰显了监管部门整治食品安全乱象、维护市场秩序的坚定决心。而拼多多的暴力抗法行为,不仅违反法律规定,更践踏执法尊严,最终也难逃法律的严惩,为所有市场主体敲响了警钟。
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