西班牙这一步，以色列的代价已经显现——但更大的麻烦还在后头

4月19日，西班牙首相桑切斯抛出重磅表态。

据新华社消息，西班牙首相佩德罗·桑切斯19日宣布，西班牙将于21日正式向欧盟提出终止与以色列的联系国协议。此前，西班牙方面曾多次呼吁欧盟审查或暂停该协议。桑切斯4月10日表示，欧盟应采取行动制约以色列政府，并呼吁暂停欧盟与以色列的联系国协议。

意大利暂停防务协议续签、法国禁运美援物资军机飞越领空、德国总理默茨公开批评约旦河西岸政策…… 不只是美欧之间的裂缝在加深，以色列和欧洲的关系也在加速重构。

西班牙为何此时做“出头鸟”？

一方面，加沙平民伤亡、黎巴嫩维和部队遇袭等事件，持续发酵，西班牙国多数民众认为以色列在加沙实施“种族灭绝”。西班牙左翼联盟长期深耕 “人道主义外交”，桑切斯政府顺势推动强硬立场，既能巩固左翼基本盘，又能以 “道义担当” 提升政府支持率，实现政治收益最大化。又能借此在中东、阿拉伯世界扩大影响力，扭转西班牙在欧盟内部的话语权弱势。

更深层的因素在于，西班牙并不孤单。近期以来，欧洲正在集体重塑对以策略。

欧洲多国同步出手，对以 “切割”

在西班牙宣布行动之前，意大利政府早已悄然下手。自2023年10月巴以冲突爆发以来，梅洛尼政府实际上已停止批准任何新的对以武器出口许可。据意大利安莎通讯社4月14日报道，意总理梅洛尼当天说，考虑到当前局势，意政府“已决定暂停自动续签与以色列的防务协议”。

法国则选择在军事后勤上切割。此前，美国总统特朗普曾表示，法国已禁止运载军事装备、前往以色列的美国飞机飞越法国领空，并批评法国在相关问题上“缺乏合作”。尽管一名法国军方消息人士澄清并未限制美军机过境，但其对美军利用法国空军基地向以色列输送军用物资的默许门槛正在提高。还在推动欧盟协调解决黎巴嫩局势时持强硬立场，明确表态反对给以色列在黎巴嫩的军事扩张。

最让以色列心寒的或许来自于曾经的“铁杆后台”——德国。在2025年8月，德国默茨政府一度暂停了部分对以军售。德国不仅未参与美以对伊朗的军事行动，默茨本人更是公开严词警告以色列吞并约旦河西岸部分地区“是一个巨大的错误”。

欧洲民间压力同样巨大。据环球时报援引据欧洲新闻台（Euronews）等媒体15日报道，一份呼吁全面暂停欧盟与以色列联系国协议的欧洲公民联署倡议，已在欧盟27个成员国获得超过100万签名。

官方与民间同频，欧洲对以立场，正在从温和观望转向强硬切割。

终止协议：对以色列的 “三重致命打击”

如果西班牙的提议最终获得欧盟通过并落地，对以色列造成的打击将是全方位的。

欧盟与以色列于2000年签署的《联系国协议》，构建了双方价值约426亿欧元（约合人民币3300亿元）的年度贸易框架。

从经济层面看，欧盟是以色列第一大贸易伙伴，双边货物贸易额在2024年已达426亿欧元。一旦协议终止，以色列出口到欧盟的商品（包括高科技产品、医药、化工品）将面临关税的重启，这无疑是对以色列财政的当头一棒。同时，失去欧洲技术资源与市场对接渠道，长期创新优势将被削弱海。

外交上，西班牙、意大利等国已跟进制裁，形成连锁效应。以色列原立场将被进一步孤立，甚至可能面临更多国家效仿西班牙终止协议。

战略上，以方只能更加依赖美国。但美国自身深陷大选与中东多线压力，能提供的支持有限，以色列的战略回旋空间被急剧压缩。

欧洲集体转向，中东格局深度重构

近期欧洲多国对以色列的态度转变，意味着中东地缘格局的重塑。

1. 欧盟对以外交从 “分裂” 到 “协同”

过去欧盟对以政策长期分裂，法德暧昧、西葡激进、东欧亲以。如今，欧洲正在形成统一对以强硬立场，虽仍有分歧，但步伐趋向一致。

2. 以色列外交环境 “断崖式恶化”

欧洲是以色列重要的外交与经济阵地，集体转向后，以色列将失去欧洲市场与技术支持，外交空间被进一步压缩，不得不重新调整中东外交策略，对美国的依赖度被迫上升。

3. 中东平衡格局被改写

欧洲立场转变将带动更多国家对以制裁。此次冲突中，欧洲“不跟”美国和以色列一起对抗伊朗，也是欧洲“战略自主”的一次试水。表明了美国主导的中东秩序面临挑战。

尽管欧盟机制终止协议，仍面临极其严苛的门槛，但从当前态势看，可行性远超预期。从法国、意大利等欧洲过的行动来看，欧洲的内部共识加速凝聚。欧洲百万民众请愿施压，舆论层面的压力也在倒逼。

对于以色列总理内塔尼亚胡政府而言，这场来自大西洋彼岸的政治寒潮，或许比战场上遭遇的军事阻力更为致命。毕竟，枪炮的损耗尚可弥补，外交盟友疏离、国际空间收窄，却是难以快速修复的长期创伤。

本文图源：AI